Решение от 26 января 2010 года №А17-9907/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                             дело № А-17- 9907/2009
 
    26 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 32668 от 19.06.2009 года;
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зеленова Александра Петровича по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства и условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001804 от 14.12.2009 года.
 
    Предприниматель Зеленов А.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв на заявление не представил. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия  предпринимателя.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Зеленов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя,  что  подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП серии 37 № 001143457. Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 412271.
 
    14.12.2009 года Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена внеплановая проверка в части соблюдения транспортного законодательства предпринимателем Зеленовым А.П.
 
    В ходе проверки установлены нарушения предпринимателем условий лицензирования при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек:
 
    1. В нарушение п. 2.3.6. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 24.05.2009 года водитель Обухов В.А. 02.12.2009 года на автобусе 3262 гос. № МА 623/37 перевозил четырех пассажиров без путевого листа;
 
    2. Допущено нарушение режима труда и отдыха водителя Цыганова В.В., который за неделю с 30.11.2009 по 06.12.2009 года отработал при перевозках пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МС 647/37 свыше 60 часов, при норме – 40 часов. При этом Цыганову В.В. не было предоставлено еженедельного непрерывного отдыха за данную неделю продолжительностью не менее 42-х часов, что является нарушением п. 7, 26. положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 года № 15.
 
    3.В нарушение п. 4.3. приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 года № 27 перед выездом на линию для перевозки пассажиров не был обеспечен контроль технического состояния автобуса Богдан А 09202 гос. № МВ 821/37. На момент контроля, в 8 часов 30 минут 10.12.2009 года, подпись механика о технической исправности указанного автобуса в путевом листе отсутствовала.
 
    По итогам проверки составлен акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автобусами, № 232 от 14.12.2009 года.
 
    По факту допущенных  предпринимателем нарушений составлен протокол № 001804 от 14.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ  Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Зеленова А.П. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности", подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В силу требований пункта 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещено осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    02.12.2009 года водитель Обухов В.А. на автобусе 3262 гос. № МА 623/37 перевозил четырех пассажиров без путевого листа.
 
    Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", которое в силу п. 2 устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
 
    Пунктом 7 положения установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    В силу пункта 26 положения еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.
 
    ИП Зеленовым А.П. допущено нарушение режима труда и отдыха водителя Цыганова В.В., который за неделю с 30.11.2009 по 06.12.2009 года отработал при перевозках пассажиров на автобусе ГАЗ-322132 гос. № МС 647/37 свыше 60 часов, при норме – 40 часов. При этом Цыганову В.В. не было предоставлено еженедельного непрерывного отдыха за данную неделю продолжительностью не менее 42-х часов.
 
    Пунктом 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, установлено, что Организации и водители - предприниматели обязаны: обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Перед выездом на линию для перевозки пассажиров ИП Зеленовым А.П. не был обеспечен контроль технического состояния автобуса Богдан А 09202 гос. № МВ 821/37. На момент контроля, в 8 часов 30 минут 10.12.2009 года, подпись механика о технической исправности указанного автобуса в путевом листе отсутствовала.
 
    Вышеуказанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства подтверждены письмом ОГИБДД УВД по г. Иваново от 03.12.2009 года № 13/1-839 исх, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Обухова В.А. от 02.12.2009 года, журналом регистрации предрейсовых медицинских осмотров, журналом учета движения путевых листов, актом проверки № 232 от 14.12.2009 года, протоколом об административном правонарушении № 001804 от 14.12.2009 года, иными документами. При составлении протокола об административном правонарушении от 14.12.2009г. ИП Зеленов А.П. с вменяемыми нарушениями согласился.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.07.2009 года ИП Зеленов А.П. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным при наложении административного штрафа применить максимальный размер санкций, установленный для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленова Александра Петровича  (01.06.1952 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический и фактический адрес: Ивановский район, с. Никольское, д. 46, ОГРН 304370216000176)  через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов - исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                    Чеботарева И.А.