Решение от 10 апреля 2010 года №А17-9903/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59-б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                       10 апреля 2010 года 
 
    Дело № 17-9903/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе:
 
    судьи Опря Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жинкиной В.Ю.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Финансового отдела Администрации Тейковского муниципального района
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство»
 
    о взыскании 399 100 руб. неосновательного обогащения и  1 396 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Горбушевой Г.А. распоряжение № 3-ра от 05.01.1997, Яценко А.Л. по доверенности от 01.04.2010,
 
    от ответчика–  директора Воронина С.В. (протокол общего собрания учредителей № 1 от 15.03.2007), Ворониной Н.К. по доверенности от 01.02.2010,
 
 
    установил
 
    Финансовый отдел администрации Тейковского муниципального района (далее по тексту – Финансовый отдел, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство»  (далее по тексту – ООО «ЖКХ», ответчик) о взыскании 399 100 руб. неосновательного обогащения и 55 874 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Заявленные в иске требования основаны на статьях  1102, 395  Гражданского кодекса  Российской Федерации и мотивированы тем, что  субсидия на возмещение разницы между тарифами на тепловую энергию в размере 399 100 руб. получена ответчиком необоснованно, поскольку тариф на тепловую энергию при расчете субсидии принимается без учета налога на добавленную стоимость. 
 
    В судебном заседании 05.03.2010 истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил  об уменьшении размера исковых требований в части взыскания процентов, просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2009 по 14.12.2009 в размере 1 396 руб. 85 коп., в части взыскания неосновательного обогащения исковые требования остались прежними.
 
    Ответчик  уточненные исковые требования не признал по следующим основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление: 1) в первом полугодии 2008 года в соответствии с заключенным между Финансовым отделом  и ООО «ЖКХ» договором на № 12 от 07.02.2008 ответчику была выделена субсидия в размере 2 719 700 руб.  Истцом не представлено доказательств об уменьшении ему выделяемых средств на возмещение субсидии, согласно Закона Ивановской области № 157-ОЗ от 16.12.2008. 2) Региональная служба по тарифам Ивановской области не отменила постановление № 113-т/17 от 30.11.2007, которым установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую для населения с учетом НДС, в связи с чем, нет оснований применять расчет истца, составленный с применением тарифа на тепловую энергию для населения без учета НДС. 3) истцом не представлено доказательств официального опубликования решения Тейковского районного Совета № 118-р от 09.01.2008 «О внесении изменений в решение Тейковского районного Совета № 115-р от 26.12.2007», в связи с чем, данные изменения считаются недействительными; 4) уплата процентов за пользование денежными средствами относится к сфере гражданско-правовых отношений, а уплата налога - к сфере публично-правовых. Начисление пени на НДС не производится, так как истец не является плательщиком НДС и отсутствует недоимка по налогу.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
 
    Во исполнение Закона Ивановской области №4-ОЗ от 31.03.2008 «О выделении субвенций бюджетам муниципальных районов и городских поселений округов Ивановской области для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда», между Финансовым отделом администрации Тейковского муниципального района и ООО «ЖКХ» был заключен договор на получение субсидий № 12 от 07.02.2008 со сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008 на сумму 2 719 700 руб.
 
    При этом при расчете размера субсидии тарифы на тепловую энергию были приняты с учетом НДС.
 
    По платежным поручениям № 701 от 22.04.2008, № 771 от 03.06.2008 и № 774 от 06.06.2008 на возмещение выпадающих доходов от разницы в тарифах истец перечислил ответчику  указанную сумму.
 
    Согласно пункту 2 Закона Ивановской области №4-ОЗ от 31.03.2008 в редакции  Закона от 16.12.2008 №157-ОЗ при расчете размера субсидии должен приниматься тариф на тепловую энергию без НДС.
 
    С учетом этого, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию ответчику должна быть выделена субсидия в размере 2 320 600 руб.,    
 
    Истец обратился к ответчику с письмом от 30.11.2009 № 243, в котором просил возвратить излишне полученные денежные средства в размере  399 100 руб.
 
    .В связи с неисполнением ответчиком данного требования, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, суд  считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Предметом иска Финансового отдела Тейковского муниципального района является взыскание неосновательного обогащения, возникшего вследствие перечисления на расчетный счет ответчика субсидии на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления в большем размере, чем фактический размер субсидии, подлежащий перечислению ООО «ЖКХ».
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что на возмещение межтарифной разницы им было получено от истца 2 719 700 руб.
 
    Согласно статье 1 Закона Ивановской области от 31.03.2008 №4-ОЗ «О выделении субвенций бюджетам муниципальных районов и городских поселений округов Ивановской области для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда»  (далее по тексту- Закон от 31.03.2008 №4-ОЗ)  финансовое обеспечение возмещения недополученных доходов организаций, поставляющих тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, вследствие государственного регулирования тарифов является расходным обязательством Ивановской области.
 
    Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что Ивановская область передает органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области полномочия по предоставлению субсидии организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифами на тепловую энергию, поставляемую населению на нужды отопления жилищного фонда, вследствие государственного регулирования тарифов.    
 
    Средства на реализацию передаваемых полномочий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области предоставляются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в виде субвенций для предоставления субсидий организациям, поставляющим тепловую энергию населению на нужды отопления жилищного фонда, на вышеуказанные цели (статья 3 Закона от 31.03.2008 №4-ОЗ).
 
    В соответствии со статьей 4 Закона Ивановской области от 31.03.2008 №4-ОЗ субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области рассчитываются в соответствии с пунктом 2 данной статьи исходя из планового объема тепловой энергии, поставляемой энергоснабжающими организациями на нужды отопления жилищного фонда, и разницы между средневзвешенными величинами тарифов на тепловую энергию, определенных исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов для энергоснабжающих организаций и для населения на нужды отопления жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 2 статьи 4 Закона Ивановской области от 31.03.2008 №4-ОЗ при расчете размера субвенции, выделяемой бюджету муниципального образования, применяются тарифы на тепловую энергию без учета налога на добавленную стоимость.
 
    Несмотря на то, что пункт 2 статьи 4 в данной редакции был принят 16.12.2008, в соответствии со статьей 8 указанного Закона его действие было распространено на правоотношения, возникшие в период с 1 января 2008.
 
    Следовательно, при расчете суммы субсидии на возмещение выпадающих доходов от  разницы между тарифами, отпускаемым энергоснабжающими организациям и тарифами на тепловую энергию для населения на нужды отопления жилищного фонда должен применяться тариф для энергоснабжающей организации, установленный Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области № 102-т/1 от 28.09.2007 в размере 4 916 руб. 99 руб./Гкал без учета НДС, и тариф для населения, установленный Постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области № 113-т/17 от 30.11.2007  в размере 875 руб./Гкал без учета НДС.   
 
    С учетом этого, размер субсидии , подлежащей возмещению ООО «ЖКХ» из бюджета составляет 2 320 600 руб., в связи с чем денежные средства в размере 399 100 руб. получены ответчиком необоснованно.
 
    В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    Доводы ответчика о том,  что истец не представил доказательств  уменьшения ему размера выделенных средств на возмещение субсидии, согласно Закона Ивановской области № 157-ОЗ от 16.12.2008, а также о том, что постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области № 113-т/17 от 30.11.2007 тариф на тепловую энергию утвержден с учетом НДС, суд считает необоснованными, поскольку порядок расчета субсидии определен в пункте 2 статьи 4 Закона от 31.03.2008 №4-ОЗ.
 
    Относительно официального опубликования изменений вносимых в бюджет Тейковского муниципального района, истец пояснил, что  решение Тейковского районного Совета № 118-р от 09.01.2008 «О внесении в решение Тейковского районного Совета № 115-р от 26.12.2007» было официально опубликовано в «Вестнике Тейковского районного Совета».  Однако, данное решение  не регулирует порядок расчета субсидии, выделяемой на возмещение межтарифной разницы.
 
    В соответствии с пунктом  2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации  на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 
 
    Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты на сумму этих средств в размере учетной ставки банковского процента. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требования кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на  день вынесения решения.
 
    Требование о возврате излишне полученных денежных средств было направлено ответчику 30.11.2009.
 
    Согласно расчету истца, проверенному и принятому судом, размер процентов за просрочку исполнения денежного обязательства за период с 01.12.2009 по 14.12.2009 составил 1 396 руб. 85 коп. 
 
    Довод ответчика о том, что проценты начислены на сумму НДС суд считает необоснованным, поскольку  взыскиваемая сумма является излишне полученной субсидией, а не суммой НДС.
 
    В связи с обоснованностью иска, расходы по государственной пошлине по правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» впользу Финансового отдела администрации Тейковского муниципального района 399 100 руб. неосновательного обогащения и 1 396 руб. 85 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2009 по 14.12.2009.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета 12 982 руб. государственной пошлины по делу.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной  инстанции.
 
 
    Судья                                                                                       Опря Е.А.