Решение от 20 января 2010 года №А17-9869/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17- 9869/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2010  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 января  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Романовой Е.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Тарасова Владимира Николаевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    - от заявителя: Мартынова Е.С. по доверенности от 14.01.2010 года;
 
    - арбитражный управляющий Тарасов В.Н. по документу, удостоверяющему личность, Федоров А.В. по доверенности от 04.01.2010 года,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее УФРС, административный орган, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)   арбитражного управляющего    Тарасова Владимира Николаевича.
 
    В обоснование заявленного требования  административный орган указал, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника  ОГУП «Шуйское пассажирское автотранспортное предприятие» в нарушение  требований п.п. 1, 3, 5 ст.134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей  до вступления в силу Федерального  закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ), ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим  Тарасовым В.Н. уплата страховых взносов  в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме,  с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении №00323709 от 08.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь  арбитражного управляющего Тарасова В.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Тарасов В.Н. считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что  судебные расходы должника, вознаграждение арбитражного управляющего, расходы, предусмотренные  ст. 28 и 54 Закона № 127-ФЗ, иные расходы на ведение конкурсного производства (канцелярские расходы, расходы на содержание охраны и  поддержание имущества в ликвидном состоянии) не  являются обязательствами должника в смысле, предусмотренном ст. 2 названного закона. Данные расходы, по мнению Тарасова В.Н., являются  расходами  по ведению   процедуры конкурсного производства, на которые  положения  п.3  ст. 134 Закона № 127-ФЗ  не распространяются.    Довод УФРС о принадлежности  коммунальных платежей к шестой очереди  арбитражный управляющий считает несостоятельным, пояснив, что  ст. 134 Закона № 127-ФЗ и ст. 855 ГК РФ соответствующего  указания не содержат.  По мнению Тарасова В.Н., к указанной в ст. 855 ГК РФ шестой очереди относятся  платежи по  хозяйственным договорам, не связанным с ведением конкурсного  производства. Арбитражный управляющий пояснил, что иное толкование ст. 134 Закона № 127-ФЗ делает невозможным осуществление процедуры конкурсного производства,  так как до погашения  задолженности по  текущим обязательным платежам исключает возможность осуществления арбитражным управляющим иных обязанностей, возложенных  на него Законом № 127-ФЗ, что  также может послужить основанием  для привлечения его  к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22.04.2008 года по делу № А17-1915/2007 ОГУП «Шуйское пассажирское автотранспортное предприятие»  признано несостоятельным, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  Тарасов В.Н.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР)  от 10.09.2009 г. № 10-12/2067  на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим ОГУП «Шуйское пассажирское автотранспортное предприятие», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Тарасова В.Н.
 
    В ходе проверки административный орган установил, что в ходе конкурсного производства,  в том числе за период с 01.01.2009 года по 30.09.2009 года  ОГУП «Шуйское пассажирское автотранспортное предприятие»  были произведены начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществлялись  конкурсным управляющим Тарасовым В.Н. не своевременно и не в полном объеме.
 
    Административный орган также установил, что в ходе конкурсного производства, в том числе  в период с 01.01.2009 года 01.09.2009 года, арбитражным Управляющим Тарасовым В.Н.    производились платежи  за электроэнергию, аренду помещений, услуги связи, оплачивались транспортные и эксплуатационные расходы, приобретались  канцтовары, нефтепродукты и ГСМ а также осуществлялись иные расходы, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди.
 
    По фактам допущенных  Тарасовым В.Н.. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00323709 от   08.12.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00303709 от 03.12.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Тарасова В.Н.   к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям)  приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов по авансовым платежам по страховым взносам, сведения о начисленных суммах страховых взносов, предоставленные УПФР) следует, что  в ходе конкурсного производства  за период с 01.01.2009 года по 30.09.2009 года  должником произведены  начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование  в сумме 198 317 руб. (на страховую часть трудовой пенсии – 184 444 руб., на накопительную  часть трудовой пенсии  - 13 873 руб.).
 
    Платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за   период с 01.01.2009 года по 30.09.2009 года   осуществлялись  конкурсным управляющим Тарасовым В.Н. не своевременно и не в полном объеме. Из представленных УПФР сведений, которые по существу не оспариваются арбитражным управляющим, следует, что в счет погашения задолженности по страховым взносам за  указанный период   конкурсный управляющий  произвел уплату страховых взносов в общей сумме 73622 руб. (на страховую часть  трудовой пенсии – 68942 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4680 руб.)
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющихся в материалах дела отчетов конкурсного управляющего  от 10.04.2009 года и  12.10.2009 года следует, что  в период с 01.01.2009 года 01.09.2009 года им  производились платежи  за электроэнергию, аренду помещений, услуги связи, оплачивались транспортные и эксплуатационные расходы, приобретались  канцтовары, нефтепродукты и ГСМ, а также  производились иные  платежи, которые должны оплачиваться  после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой)  очереди.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим  Тарасовым В.Н. не соблюдалась очередность  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленная п.п.1,3 ст. 134 Закона № 127-ФЗ.
 
    Вина  Тарасова В.Н. в   ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела.   Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной ст. 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Тарасова В.Н. признаков противоправности и виновности.
 
    Доводы арбитражного управляющего  о принадлежности произведенных им платежей к расходам  по ведению процедуры конкурсного производства, которые, по мнению Тарасова В.Н., не подпадают под статус текущих  денежных обязательств, предусмотренных ст. 2, п.3 ст. 134  Закона № 173-ФЗ, суд отклоняет, как основанный на ошибочном толковании указанных норм права.  Статьи 2, 134   Закона  № 127-ФЗ не  содержат указания  на установление особого статуса  за расходами, связанными с ведением конкурсного производства. Соответствующие виды расходов названы  в п. 1 ст. 132 Закона № 127-ФЗ и в силу прямого указания  п. 3 названной статьи должны погашаться в порядке ст.  855 ГК РФ.   
 
    Довод арбитражного управляющего о   необходимости и значимости для  целей конкурсного производства произведенных им  внеочередных  платежей суд отклоняет.  Очередность погашения   текущих денежных обязательств императивно определена законодателем  в  пункте 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ  и  не может быть изменена арбитражным управляющим исходя из соображений необходимости, значимости  и целесообразности.
 
    Ссылку заявителя на возможность привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в случае не осуществления  в первоочередном порядке платежей, перечисленных  в абз 2,3,4 п. 1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ, носят предположительный вероятностный характер.  Факт неисполнения  арбитражным управляющим обязанностей, расходы на которые предусмотрены  абз. 2,3,4 п.1 ст. 134 Закона № 127-ФЗ, по причине направления денежных средств на текущие  расходы предыдущих очередей,   подлежит оценке  с учетом закрепленных ст.ст.  2.1, 2.2 КоАП РФ критериев вины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1. Требования  Управления Федеральной регистрационной службы  по Ивановской области   удовлетворить
 
    2. Привлечь  арбитражного управляющего  Тарасова Владимира Николаевича  к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    3. Взыскать с  арбитражного управляющего Тарасова Владимира Николаевича (дата рождения -  04.04.1952 года, место рождения –  г. Иваново,   место жительства –  г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д.12, кв. 36, ОГРН 304370218400117) в доход бюджета административный штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
 
    ИНН 3702064145   КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 32111690040040000140
 
    Исполнительный лист направить в службу судебных приставов в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                              Калиничева М.С.