Решение от 20 января 2010 года №А17-9831/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                     дело № А-17- 9831/2009
 
    20 января 2010 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 14 января  2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 января  2010 года.
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    индивидуального предпринимателя Масленникова Сергея Николаевича
 
    при участии в заседании:
 
    -от заявителя – Комаровой Е.В. –  по доверенности от 19.06.2009 года;
 
    -  Индивидуального предпринимателя Масленникова С.Н. по паспорту, свидетельству о регистрации в качестве предпринимателя.
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Масленникова Сергея Николаевича по ч.3 ст. 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001737 от 09.12.2009 г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Масленников С.Н. в судебном заседании признал факт нарушения условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров.
 
    Заслушав представителя заявителя, предпринимателя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению.
 
    Масленников С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2004 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Иваново, основной государственный регистрационный № 304370202200156. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 413131.
 
    Государственным инспектором УГАДН по Ивановской области 19.12.2009 года была проведена внеплановая документарная проверка в части соблюдения предпринимателем Масленниковым С.Н. транспортного законодательства.
 
    В ходе проведения внеплановой документарной проверки с 20.11.2009 г. по 09.12.2009 г. установлено, что предпринимателем Масленниковым С.Н. не организована работа по обеспечению профессиональной надежности водительского состава, а именно: не обеспечено проведение ежегодных занятий по повышению профмастерства всех водителей, не обеспечены водители полной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, не проводится, в предусмотренных законодательством случаях стажировка водителей, к пассажирским перевозкам допущены водители, не имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса трех последних лет; не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, отсутствует учет рабочего времени и времени отдыха, не обеспечен контроль соблюдения водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок и учет нарушений водителями ПДД.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001737 от 09.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2.3.4., 5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г., и пунктом 3.4.1., 5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, информацией об условиях движения и работе на маршруте, с указанием времени и мест остановок, опасных участков.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и п. 2.3.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 и п. 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 установлено, что  владельцы автобусов обязаны организовать проведение ежегодных занятий по повышению профмастерства всех водителей.
 
    В соответствии с п. 2.3.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г., и пунктом 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 владелец автобусов обязан обеспечивать водителей на линии полной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 и п. 3.1.3. и 3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 установлено, что  владелец транспортного средства должен проводить стажировку водителей на рабочем месте.
 
    В соответствии с п. 2.3.-2.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 к пассажирским перевозкам не могут быть допущены водители, не имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса трех последних лет.
 
    Согласно  п. 2.3.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, и пунктом 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, и требования положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, владельцы автобусов обязаны обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха водителей, а так же обязаны вести учет рабочего времени и времени отдыха водителей.
 
    В соответствии с п. 3.4.3. абзац 2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 предпринимателем должен быть обеспечен контроль соблюдения водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок и учет нарушений ПДД.
 
    В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем Масленниковым С.Н. не организована работа по обеспечению профессиональной надежности водительского состава, а именно: не обеспечено проведение ежегодных занятий по повышению профмастерства всех водителей, не обеспечены водители полной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, не проводится, в предусмотренных законодательством случаях стажировка водителей, к пассажирским перевозкам допущены водители, не имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса трех последних лет; не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей, отсутствует учет рабочего времени и времени отдыха, не обеспечен контроль соблюдения водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок и учет нарушений водителями ПДД.
 
    Данный факт подтверждается рапортом №34765 от 09.12.2009 года, протоколом № 001737 от 09.12.2009 года об административном правонарушении, иными материалами административного дела.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются предпринимателем Масленниковым С.Н. в объяснениях в  протоколе об административном правонарушении  от 09.12.2009 года и в ходе судебного разбирательства.
 
    Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем Масленниковым С.Н. установленным.
 
    Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Масленникова Сергея Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Масленникова Сергея Николаевича (15.03.1981 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – г. Иваново, ул. Кудряшова, д.106, кв.85, ОГРН 304370202200156) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17-9831/2009
 
    4.Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд.  Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206.259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). По правилам главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный суд  Российской Федерации
 
    Судья                                                                            Чеботарева И.А.