Дата принятия: 21 января 2010г.
Номер документа: А17-9830/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А-17- 9830/2009
20 января 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2010 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
индивидуального предпринимателя Кулигина Сергея Владимировича
при участии в заседании:
-от заявителя – Комаровой Е.В. – по доверенности от 19.06.2009 года;
от Индивидуального предпринимателя - Индивидуальный предприниматель Кулигин С.В. по паспорту, свидетельству о регистрации в качестве предпринимателя, представитель по паспорту Кулигина И.С.
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Кулигина С.В. по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001759 от 10.12.2009 г.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Предприниматель Кулигин С.В. в судебном заседании признал факт нарушения условий лицензирования при осуществлении перевозки пассажиров.
Заслушав представителя заявителя, предпринимателя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
Кулигин С.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.02.1996г. Администрацией города Шуя, основной государственный регистрационный № 304370613800035 от 17.05.2004 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 413316.
Государственным инспектором УГАДН по Ивановской области 10.12.2009 года была проведена проверка в части соблюдения предпринимателем Кулигиным С.Н. транспортного законодательства.
В ходе проведения проверки с 08.12.2009 г. по 10.12.2009 г. установлено, что предпринимателем Кулигиным С.В. не проводится анализ, не выявляются и не устраняются причины нарушения водителями правил дорожного движения, не проводятся инструктажи об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды водителям Новикову В.В. и Корзеневу А.В., в ежемесячных графиках работы водителей не устанавливается время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, время перерывов отдыха и питания водителей, не обеспечивается хранение в установленный период путевых листов.
По факту допущенных предпринимателем нарушений государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001759 от 10.12.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с абзацем 5 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и абзацем 5 п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 владельцы автобусов обязаны проводить анализ, выявлять и устранять причины нарушения водителями правил дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 п. 2.3.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г. владельцы автобусов обязаны проводить инструктажи с водителями об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
В соответствии с п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, владельцы автобусов обязаны устанавливать в ежемесячных графиках работы водителей время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, время перерывов отдыха и питания водителей.
В соответствии с п. 18 Приказа Минтранс РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», владельцы автобусов обязаны обеспечить хранение путевых листов сроком не менее 5 лет.
В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем Кулигиным С.В. не проводится анализ, не выявляются и не устраняются причины нарушения водителями правил дорожного движения, не проводятся инструктажи об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды водителям Новикову В.В. и Корзеневу А.В., в ежемесячных графиках работы водителей не устанавливается время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы, время перерывов отдыха и питания водителей, не обеспечивается хранение в установленный период путевых листов.
Данный факт подтверждается актом проверки №97 от 08-10.12.2009г., протоколом № 001759 от 10.12.2009 года об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства также подтверждаются предпринимателем Кулигиным С.В. в объяснениях к протоколу от 10.12.2009 года.
В судебном заседании предпринимателем Кулигиным С.В. и его представителем факт правонарушения был признан, на обозрение суда были представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных фактов нарушения транспортного законодательства.
Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований и условий предпринимателем Кулигиным С.В. установленным.
Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, обстоятельства совершения деяния, суд признает их смягчающими вину обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ, и считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Кулигина Сергея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кулигина Сергея Владимировича (16.03.1961 года рождения, место рождения – Михалевское торфболото Шуйского района Ивановской области, место жительства – Ивановская область, г. Шуя, ул. Вихрева, д.84, кв.10, ОГРН 304370613800035) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
4.Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206.259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
Судья Чеботарева И.А.
