Решение от 29 января 2010 года №А17-9652/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А-17- 9652/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 января  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
 
    о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    заинтересованное лицо -  Отдел ПФ РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя –  Мартынова Е.С. по доверенности от 14.01.2009 года,
 
    от ответчика –  Борзов И.Ю. по документу, удостоверяющему личность,
 
    от Отдела ПФ РФ – Калашникова Е.В. по доверенности от 27.01.2010 г.,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по  Ивановской области (далее Управление ФРС, административный орган, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) конкурсного управляющего МУП  «Палехское многоотраслевое  производственное  объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее предприятие, МУП)  Борзова И.Ю. 
 
    В обоснование заявленного требования Управление  ФРС указало, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника МУП  «Палехское многоотраслевое  производственное  объединение жилищно-коммунального хозяйства» в нарушение  требований п.п. 1, 3, 5 ст.134 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей  до вступления в силу Федерального  закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ (далее - Закон № 127-ФЗ), ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 24 Федерального закона № 167-ФЗ от  15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» арбитражным управляющим Борзовым И.Ю. уплата страховых взносов  в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась несвоевременно и не в полном объеме,  с нарушением очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам. На основании протокола об административном правонарушении №00263709 от 29.10.2009 г.  и иных материалов административного дела УФРС просит привлечь  арбитражного управляющего Борзова И.Ю. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Арбитражный управляющий Борзов И.Ю. по существу вменяемого правонарушения пояснил, что  задолженность по текущим платежам на обязательное пенсионное страхование   у  МУП   отсутствует. Арбитражный управляющий указал, что   заявление  о признании предприятия   несостоятельным (банкротом) было принято к производству Арбитражным судом Ивановской области  Определением от 26.02.2007 года. По мнению арбитражного управляющего, исходя из положений п. 1  ст. 134 Закона о банкротстве, в счет погашения задолженности по текущим платежам подлежат  учету все  перечисления,    произведенные  после  принятия судом заявления о признании должника банкротом   (26.02.2007 года).   Арбитражным управляющим представлены данные о начислениях страховых взносов  за период с 1 кв. 2007 года по 2 кв. 2009 года и сведения о перечислениях, имевших место  с 28.02.2007 года,  исходя из сопоставления которых выведена сумма переплаты в размере 85132, 72 руб. Арбитражный управляющий пояснил, что  суммы  платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, списанные со счета должника  после  26.02.2007 года  по исполнительным и иным документам на взыскание задолженности, возникшей до возбуждения дела о банкротстве,   не могут быть зачтены   в счет погашения задолженности, подлежавшей включению в реестр требований кредиторов, в силу запретов, предусмотренных Законом о банкротстве. Все  платежи, произведенные после 26.02.2007 года  считаются предоплатой  по текущим платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом.  
 
    Учитывая, что основанием для возбуждения в отношении Борзова И.Ю.  дела об административном правонарушении по ст. 14.13 КоАП РФ послужила  жалоба Отдела ПФ РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области,  на основании  ст. 25.2 КоАП РФ суд привлек к участию в деле  Отдел ПФ РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области (далее ОПФР).
 
    ОПФР считает  ошибочным вывод арбитражного управляющего о необходимости зачета всех платежей, поступивших после  26.02.2007 года,  в счет погашения текущей задолженности. ОПФР  пояснило, что платежи 12.03.2007 года в сумме 146471,59 рублей, 13.03.2007 в сумме 181446,22 рублей и 26.03.2007 года в сумме 1853,66 рублей не являются текущими платежами, так как удержаны и перечислены службой судебных приставов по исполнительному лицу № 0046683 от 07.12.2006 года.  Иные платежи  (05.03.2007 года в сумме 212,01 рублей, 21.03.2007 г. в сумме 70, 67 рублей, 28.03.2007г. в сумме 141,34 рублей, 30.03.2007г. в сумме 141,34 рублей, 03.04.2007 года в сумме 714,47 рублей, 28.04.2007 г. в сумме 141,34 рублей, 28.05.2007 года в сумме 706,70 рублей, 20.06.2007г в сумме 353,35 рублей, 26.06.2007г. в сумме 9,62 рублей, 20.07.2007г в сумме 282,68 рублей,  25.07.2007г в сумме 212, 01 рублей, 27.08.2007г в сумме 282, 68 рублей, 28.09.2007 года в сумме 212, 01 рублей, 12.10.2007г в сумме 212, 01 рублей, 16.11.2007 г в сумме 70, 67 рублей, 20.11.2007 года в сумме 212, 01 рублей, 12.12.2007 г. в сумме 141, 34 рублей) списаны с расчетного счета должника  без указания налогового периода и типа платежа. При сдаче индивидуальных сведений за 2007 год  в «Протоколе к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» указанные  платежи отражены  как поступления взносов за  2005  и 2006 г.г.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Определением от по делу № А17-1917/2007  от 26.02.2007 года Арбитражный суд Ивановской области  принял к производству заявление  о признании несостоятельным (банкротом) МУП  «Палехское многоотраслевое  производственное  объединение жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Определением от 20.03.2007 года  в отношении предприятия–должника введена процедура наблюдения. 
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 03.10.2007 года по делу № А17-1917/2007 МУП  «Палехское многоотраслевое  производственное  объединение жилищно-коммунального хозяйства» признано несостоятельным, в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден  Борзов И.Ю.
 
    На основании жалобы Отдела ПФ РФ (государственное учреждение) в Палехском муниципальном районе Ивановской области  от 08.06.2009 г.  на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП Палехское МПО ЖКХ, УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Борзова И.Ю.
 
    В ходе проверки, на основании предоставленных  ОПФР сведений,   административный орган установил, что за период конкурсного производства по состоянию на 01.06.2009 МУП было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 129 304 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 114 466 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 14 838 руб.),  в том числе  за 4 квартал 2008 года и первое полугодие 2009 года 16 380 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 12 600 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 3 780 руб.)
 
    На основании предоставленного ОПФР реестра учета платежей страхователя административный орган установил, что  в период с 03.10.2007 до 30.06.2009 года платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации  произведены на общую сумму 636,03 руб.(12.10.2007-212,01 руб., 16.11.2007-70,67 руб., -20.11.2007-212,01 руб., 12.12.2007-141,34 руб.)
 
    Административный орган также установил, что конкурсным управляющим МУП «Палехское МПО ЖКХ» Борзовым И.Ю. в четвертом квартале 2008 года, а также в первом полугодии 2009 года в нарушение установленной п.п.1,3 ст. 134 Закона о банкротстве очередности производились платежи по обязательствам, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней  (шестой) очереди: за короба для архива - 06.11.2008 (735 руб.); в возмещение хозяйственных расходов - 12.03.2009 (5 000 руб.), 22.05.2009 (3 015 руб.); в возмещение затрат на ГСМ - 22.05.2009 (5 000 руб.); за канцтовары -  12.02.2009 (2 000 руб.); за объявление о торгах - 10.04.2009 (19 340 руб.), 22.05.2009 (8 800 руб.); за техинвентаризацию объекта- 16.12.2008 (1 800 руб.), 25.02.2009 (7 865 руб.); в возмещение почтовых расходов - 22.05.2009 (5 000 руб.); за услуги банка - 16.12.2008 (100 руб.), 17.12.2008 (25 руб.), 25.12.2008 (100 руб.), (324 руб.),  13.02.2009 (20 руб.), 06.03.2009 (320 руб.),  13.03.2009 (75 руб.), (100 руб.), 10.04.2009 (100 руб.), 08.05.2009 (323 руб.), 14.05.2009 (100 руб.), 22.05.2009 (100 руб.).
 
    Учитывая данные  обстоятельства, административный орган пришел к выводу, что денежные средства у должника имелись, но были направлены Борзовым И.Ю. на исполнение обязательств в нарушение установленной законодательством очередности. Своевременного, в соответствии с законом, внесения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не осуществлялось. Платежи  в счет погашения текущей задолженности на обязательное пенсионное страхование начали производиться конкурсным управляющим  31.07.2009.
 
    По фактам допущенных Борзовым И.Ю. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00263709 от   29.10.2009 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.   Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного  надлежащим образом о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует отметка Борзова И.Ю. от 06.10.2009 года  на экземпляре  Решения  от 02.10.2009 года.   
 
    На основании протокола об административном правонарушении №00263709 от 29.10.2009 г. и иных материалов административного дела УФРС обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего  Борзова И.Ю.   к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных  Законом № 127-ФЗ.
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных Федеральным законом. № 296-ФЗ.
 
    Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона № 127-ФЗ. В пункте 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям)  приведен перечень текущих обязательств, подлежащих удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы; последовательность удовлетворения таких обязательств, согласно пункту 3 этой статьи, осуществляется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из представленных в материалы административного дела документов (копии расчетов по авансовым платежам по страховым взносам, сведения о начисленных суммах страховых взносов, предоставленные УПФР) следует, что  за период конкурсного производства  по состоянию на 01.06.2009 у МУП  сложилась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 129 304 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 114 466 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 14 838 руб.)
 
    К погашению  текущей задолженности по  страховым взносам  арбитражный управляющий приступил  31.07.2009 года, произведя перечисления  на общую сумму 19740 руб. в счет  задолженности за 2-4  кв. кв. 2008 года, 1,2 кв. 2009 года.  Иных платежей  с указанием в соответствующей графе платежных документов («назначение платежа») отчетных (расчетных) периодов, окончившихся в конкурсном производства  (4 кв. 2007 года, 2008 год, 1,2 кв. 2009 года) арбитражный управляющий не осуществлял.   
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    В то же время из имеющегося  в материалах дела отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 01.06.2009 года следует, что  в период  конкурсного производства, в том числе в период  с 01.01.2009 года по 01.06.2009 года,  арбитражным управляющим   производились платежи  в возмещение хозяйственных расходов, в возмещение затрат на ГСМ, за канцтовары, за техинвентаризацию объекта, за услуги банка, а также  производились иные  платежи, которые должны оплачиваться  после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, которые, в соответствии со статьей 855 ГК РФ относятся к последней (шестой)  очереди.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют, что арбитражным управляющим  Борзовым И.Ю. допущены нарушения очередности  удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам,  установленной п.п.1,3 ст. 134 Закона № 127-ФЗ. При наличии  текущей задолженности  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование третей очереди удовлетворения арбитражный управляющий  в период с 01.01.2009 года по 01.06.2009 года осуществлял  оплату иных расходов, которые должны осуществляться после платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Вина  Борзова И.Ю. в   ненадлежащем исполнении требований,  установленных статьей 134 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела.   Доказательств  наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему  исполнению  обязанности, установленной ст. 134 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено.
 
    Довод конкурсного управляющего Борзова И.Ю.  об отсутствии задолженности по текущим платежам на обязательное страхование  и наличие у МУП   переплаты  по страховым взносам, сложившейся  с даты     принятия судом заявления о признании должника банкротом, суд отклоняет.
 
    В материалы дела представлены Решения  Арбитражного суда Ивановской области  от 25.10.2007 года по делу № А17-4906/2007, от  14.03.2008 года по делу № А17-248/2008 года, которыми  установлен факт наличия у   МУП  «Палехское многоотраслевое  производственное  объединение жилищно-коммунального хозяйства»  текущей  задолженности по страховым взносам  за 2 кв. 2007 года,  3 кв. 2007 года,  подлежащей взысканию вне рамок дела о банкротстве. Согласно положениям ч. 6 ст. 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Вышеназванными судебными актами  с МУП взысканы страховые взносы, начисленные за 2,3 кв. 2007 года, в полном объеме, что свидетельствует о том, что  при проверке  правильности расчета и размера взыскиваемых сумм переплат по страховым взносам, подлежащих зачету в счет   текущих  платежей, судом выявлено не было. Данные решения вступили в законную силу и   в соответствии со ст. 16 АПК РФ  обязательны для исполнения. 
 
    Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Борзова И.Ю. признаков противоправности и виновности.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание,  что вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Ивановской области от 01 декабря 2009 года  по делу № А17-8537/2009 арбитражный управляющий  Борзов И.Ю. был привлечен к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Учитывая изложенное, суд  назначает  арбитражному управляющему Борзову И.Ю. административное наказание   в  виде административного штрафа в сумме 3000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Борзова Игоря Юрьевича (дата рождения – 11.03.1949 г., место  рождения – с. Аньково Ильинского-района Ивановской области, место жительства -  г. Иваново, ул. Шубиных, д. 34А, кв. 61, ОГРН 304370234901689)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 40101810700000010001;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 3211690040040000140;
 
    Исполнительный лист выдать и направить в  службу судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                              Калиничева М.С.