Дата принятия: 28 декабря 2009г.
Номер документа: А17-9651/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело №А-17-9651/2009
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области
к арбитражному управляющему Рябову Андрею Анатольевичу
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
- от заявителя - Березкина О.В. по доверенности от 27.01.2009 года;
- арбитражного управляющего Рябова А.А. по документу, удостоверяющему личность;
- от МИ ФНС России № 6 по Ивановской области – Скворцова Н.А. по доверенности от 05.06.2009 года,
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее Управление, УФРС, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича.
В обоснование заявленных требований Управление указало, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника ОАО «Лежневский промкомбинат» в нарушение требований п.1 ст. 12, п.п. 1,6 статьи 24, п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ (далее Закон № 127-ФЗ) конкурсный управляющий Рябов А.А. в период с 26.11.2008 года по 06.09.2009 года не проводил собрания кредиторов и не представлял отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, а также о движении денежных средств должника.
Конкурсный управляющий Рябов А.А. считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что после принятия на собраниях кредиторов 21.05.2007 года и 26.11.2008 года решений о завершении конкурсного производства в отношении ОАО «Лежневский промкомбинат», были выявлены объекты недвижимости и земельные участки, формально числящиеся за должником. В связи с возникшей необходимостью переоформления прав на объекты недвижимости и земельные участки, арбитражный управляющий обращался в арбитражный суд с ходатайствами о продлении конкурсного производства, которые были удовлетворены судом. 7 сентября 2009 года по завершении работ по переоформлению объектов конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством о завершении конкурсного производства. В адрес налогового органа было направлено уведомление о дате и времени судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего. Представитель налогового органа принял участие в судебном заседании и был ознакомлен с отчетом конкурсного управляющего от 07.09.2009 года.
Межрайонная инспекция ФНС России № 6 по Ивановской области, чья жалоба послужила основанием для возбуждения в отношении конкурсного управляющего Рябова А.А. дела об административном правонарушении, считает требования административного органа законными и обоснованными. Налоговый орган подтвердил факт нарушения Рябовым А.А. сроков проведения собрания кредиторов в период с 26.11.2008 года по 07.09.2009 года и пояснил, что соглашений о не проведении собраний кредиторов уполномоченным органом не подписывалось, решений об установлении иной периодичности предоставления отчетов конкурсного управляющего по сравнению с требованиями, указанными в пункте 1 ст. 143 Закона № 127-ФЗ, собранием кредиторов ОАО «Лежневский промкомбинат» не принималось. Допущенные конкурсным управляющим нарушения законодательства о банкротстве лишили уполномоченный орган возможности знать о действительном финансовом положении должника, участвовать в принятии решений в пределах полномочий собрания кредиторов и препятствовали формированию позиции уполномоченного органа.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
ОАО «Лежневский промкомбинат», находящееся в пос.Лежнево Ивановской области по адресу ул.1 Назарьевская, д.44, Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.04.2004 года по делу № 1177/14-Б, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Рябов Андрей Анатольевич.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.05.2005 по делу № 1177/14-Б срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 23 ноября 2005 года по делу № 1177/14-Б срок конкурсного производства продлен на четыре месяца.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26 апреля 2006 года срок конкурсного производства продлен на четыре месяца.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2007 года срок конкурсного производства продлен на двенадцать месяцев.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10 декабря 2007 года срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
Определением от 14 апреля 2008 года срок конкурсного производства продлен на четыре месяца.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 21 января 2009 года срок конкурсного производства продлен на одиннадцать месяцев.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 8 сентября 2009 года конкурсное производство в отношении ОАО «Лежневский промкомбинат» завершено.
12 октября 2009 года в Управление ФРС поступила жалоба МИ ФНС России № 6 по Ивановской области на действия конкурсного управляющего ОАО «Лежневский промкомбинат» Рябова А.А.., на основании которой Управлением проведена проверка сведений, указанных в жалобе.
В ходе проверки УФРС пришло к выводу, что в нарушение требований п.1 ст. 12, п.п. 1,6 статьи 24, п.1 ст. 143 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий Рябов А.А. в период с 26.11.2008 года по 06.09.2009 года не проводил собрания кредиторов и не представлял отчеты о своей деятельности и результатах конкурсного производства, информацию о финансовом и ином состоянии должника, движении денежных средств.
По результатам проверки 26 ноября 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области в отношении Рябова А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00293709 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий был уведомлен 20.11.2009, о чем свидетельствует отметка на уведомлении о проведении проверки, однако для участия в составлении протокола не явился.
На основании протокола об административном правонарушении № 00293709 от 26.11.2009 года и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении Рябова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона № 127-ФЗ организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве (в редакции, применяемой к рассматриваемым правоотношениям) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
24 мая 2004 года собранием кредиторов ОАО «Лежневский промкомбинат» принято решение о проведении собрания кредиторов по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.
Как следует из материалов административного дела, 26.11.2008 года арбитражным управляющим было проведено собрание кредиторов ОАО «Лежневский промкомбинат», представлено отчет о проведении конкурсного производства. После указанной даты в период с 26 ноября 2008 года по 06 сентября 2009 года в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пунктов 1,6 статьи 24, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий Рябов А.А. не проводил собрания кредиторов и не представлял отчеты о своей деятельности и о результатах конкурсного производства
Данный факт подтверждается отчетом конкурсного управляющего от 07.09.2009 года и по существу не отрицался Рябовым А.А. в ходе проверки УФРС и рассмотрения дела судом.
Вина Рябова А.А. в ненадлежащем исполнении требований, установленных статьей 143 Закона № 127-ФЗ, доказана материалами административного дела. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению обязанности, установленной ст. 143 Закона № 127-ФЗ, арбитражным управляющим не представлено
Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях (бездействии) Рябова А.А. признаков противоправности и виновности
В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 8 декабря 2009 года по делу № А17-8952/2009 арбитражный управляющий Рябов А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Учитывая изложенное, суд назначает арбитражному управляющему Рябову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить
2. Привлечь арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
3. Взыскать с арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича (дата рождения - 30.04.1957 года, место рождения – деревня Подталицы Ивановского района Ивановской области, место жительства – г. Иваново, ул. Велижская, д.72, кв. 97, ОГРН 304370235701698) в доход бюджета административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области)
ИНН 3702064145 КПП: 370201001
Код ОКАТО: 24401000000
Счет получателя:40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 32111690040040000140
Исполнительный лист направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Калиничева М.С.
