Решение от 30 декабря 2009 года №А17-9605/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                     дело № А-17- 9605/2009
 
    24 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Павловой Людмилы Денисовны
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    при участии в заседании:
 
    -от заявителя – Комаровой Е.В. –  по доверенности от 19.06.2009 года
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Павлову Людмилу Денисовну по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001752 от 27.11.2009 г.
 
    Предприниматель  - Павлова Людмила Денисовна, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, отзыв суду не представила, при составления протокола, с вмененным правонарушением согласилась. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке ч. 3 ст. 205 АПК РФ, без участия   предпринимателя.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил приобщить к материалам дела решение Арбитражного суда от 09.04.2009 года о привлечении Павловой Л.Д. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, просил суд при назначении наказания, учесть повторность совершения правонарушения, в качестве отягчающего вину предпринимателя обстоятельства.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.
 
    Павлова Л.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.01.1999 г. Регистрационной палатой Администрации г. Иваново, основной государственный регистрационный № 304370228800258 от 14.10.2004 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411245.
 
    Государственным инспектором УГАДН по Ивановской области 27.11.2009 года была проведена проверка в части соблюдения предпринимателем Павловой Л.Д. транспортного законодательства.
 
    В ходе проведения проверки с 11.11.2009 г. по 27.11.2009 г. установлено, что предпринимателем Павловой Л.Д. не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей, на линии отсутствуют графики движения, отсутствуют инструктажи о порядке действий водителей при ДТП, путевые листы оформляются с нарушением установленных требований, не обеспечивается поддержание технического состояния транспортных средств отвечающего установленным требованиям безопасности движения.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлены рапорта №34418/10 от 07.10.2009 года, № 34418/9 от 07.10.2009 года, №34418/8 от 07.10.2009 г., №34418/7 от 07.10.2009 г., №34418/2 от 07.10.2009 г., протокол № 001752 от 27.11.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно подпунктов б) в) пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе, являются б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;
 
    В соответствии с пунктом 2.3.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г., и пунктом 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, информацией об условиях движения и работе на маршруте.
 
    В соответствии со ст.20 и ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ и п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, владельцы автобусов обязаны организовать проведен6ие послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    В соответствии с п. 2.6.5. Приказа Минтранса РФ от 30.3.1994 г.№15 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности ан автомобильном транспорте», с п.2.3.6., п.5.2.3., Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2, п.5.7.4. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995г. владелец автобусов обязан обеспечивать водителей на линии графиками движения.
 
    В соответствии с п. 13 Приказа Минтранса РФ от 18.19.2008г. №152 в путевых листах должны указываться и заверяться подписями либо штампами с указанием инициалов и фамилий ответственных лиц показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку.
 
    В соответствии с п.3.1. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 и  п.4.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, и обеспечивать соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности.
 
    В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем Павловой Л.Д. не организовано проведение послерейсовых медосмотров водителей, на линии отсутствуют графики движения, отсутствуют инструктажи о порядке действий водителей при ДТП, путевые листы оформляются с нарушением установленных требований, не обеспечивается поддержание технического состояния транспортных средств отвечающего установленным требованиям безопасности движения.
 
    Данные факты подтверждаются рапортами от 07.10.2009 г. № 34418/2, № 34418/7, № 34418/8, № 34418/9, № 34418/10, путевыми листами, в том числе от 30.10.2009г. №1215, протоколом об административном правонарушении № 001752 от 27.11.2009 года.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждается объяснениями предпринимателя Павловой Л.Д. от 20.10.2009 года и от 27.11.2009г. (указанные в протоколе судебного заседания).
 
    Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем Павловой Л.Д. установленным.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.04.2009 года, ИП Павлова Л.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения, в соответствии с пп. 2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя.
 
    На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются  обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. Заявление  Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Павлову Людмилу Денисовну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Павловой Людмилы Денисовны  (07.10.1963 года рождения, место рождения – г.Иваново, место жительства – г. Иваново, ул. Генерала Хлебникова, д.36, кв.171, ОГРН 304370228800258) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
    Счет получателя: 40101810700000010001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда дело № А17-9605/2009
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206.259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный суд  Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
Судья                                                                            Чеботарева И.А.