Решение от 09 февраля 2010 года №А17-952/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                     Дело № А17-952/2008
 
 
    09 февраля   2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 03 февраля   2010 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района  о признании недействительной ничтожной сделки, оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р «Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района» и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания  возврата предприятию на праве хозяйственного ведения  котельную жилого поселка с оборудование в с. Китово,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  Зиновьева П.А., ( доверенность от 21.12.2009 г.),
 
    от Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области - Тюрина Е.В., (доверенности от 15.12.2009 г.),
 
 
установил:
 
    решением  Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2008 г.  по делу № А17-952/2008  было отказано в удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района  (далее - МУП ЖКХ Шуйского района)  о  признании недействительным распоряжения  Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р  «Об изъятии  имущества из хозяйственного ведения  МУП ЖКХ Шуйского района в казну администрации Шуйского муниципального района».
 
    Постановлением  Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.12.2008 г. решение суда первой инстанции было оставлено без изменения. Определением   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2009 г.  № ВАС-6680/09   было отказано в удовлетворении заявления МУП ЖКХ Шуйского района в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  дела № А17-952/2008  .
 
    Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Шуйского района  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о пересмотре решения суда от 10.07.2008 г.  по делу № А17-952/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке статьи  311 Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 01.09.2009 г. по делу № А17-952/2008  в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 г. определение Арбитражного суда Ивановской области от 01.09.2009 г. по делу № А17-952/2008  было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Определением Арбитражного суда Ивановской области от 18.01.2010 г. по делу № А17-952/2008  заявление о пересмотре  решения суда от 10.07.2008 г.  по делу № А17-952/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2008 г. по делу № А17-952/2008 г. отменено. Дело № А17-952/2008 г., возбужденное по заявлению МУП ЖКХ  Шуйского района о признании недействительной ничтожной сделки по прекращению права хозяйственного ведения  и изъятию Администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района  Ивановской области котельной жилого поселка с оборудование с. Китово, инвентарный номер 33, оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р «Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района» и применении последствий ничтожности сделки в виде обязания  возврата на праве хозяйственного ведения  предприятию вышеназванного имущества назначено на новое рассмотрение.
 
    В ходе судебного заседания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ представителем истца было заявлено требование о признании недействительной ничтожной сделки, оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р «Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района» и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания  возврата предприятию на праве хозяйственного ведения  котельную жилого поселка с оборудование в с. Китово
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы. 
 
    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 г. № 10984/08 определена правовая позиция по рассмотрению споров связанных с изъятием органами исполнительной власти муниципальных образований из хозяйственного ведения имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями. По мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ такого рода споры подлежат рассмотрению посредством подачи иска о признании недействительными  сделок по передаче имущества, оформленными в виде распоряжений об изъятии имущества.
 
    Заявленные  МУП ЖКХ Шуйского района требования фактически являлись требованиями о признании недействительной сделки по изъятию имущества, оформленной распоряжением Главы администрации Шуйского муниципального района Ивановской области, однако данные обстоятельства не были учтены при вынесении судебных актов судами первой и кассационной инстанций.
 
 
    По мнению    МУП ЖКХ Шуйского района сделка связанная с изъятием имущества противоречит нормам статей 113, 166, 167, 295, 296, 299 Гражданского кодекса РФ. К рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения статей 181, 196, 197 Гражданского кодекса РФ устанавливающие трехлетний срок исковой давности в отношении признания недействительной и применения последствий недействительности ничтожных сделок..
 
    МУП ЖКХ Шуйского района является лицом, заинтересованным в возврате ранее предоставленного ему имущества, следовательно оно вправе обратиться в суд с исковым заявлением о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    По ее мнению  у МУП ЖКХ Шуйского района не возникло право хозяйственного ведения на спорное недвижимое имущество так как данное право не было зарегистрировано в установленном порядке. При данных обстоятельствах заявитель не может быть признан лицом, заинтересованным в предъявлении заявленного требования и его требования в части передачи на праве хозяйственного ведения  котельную жилого поселка с оборудование с. Китово удовлетворению не подлежат. Истцом пропущен срок исковой давности, установленный статьей 181 Гражданского  кодекса РФ.
 
    Привлеченная для участия в дело в качестве заинтересованного лица Администрация Китовского сельского поселения Ивановской области заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.
 
    В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение заявления откладывалось.    
 
 
    Исковое заявление МУП ЖКХ Шуйского района рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном  статьями 153-170  Арбитражного процессуального кодекса   РФ.
 
    Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà Øóéñêîãî ðàéîíà ñîçäàíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâû àäìèíèñòðàöèè Øóéñêîãî ðàéîíà îò 16.08.1999 ã. ¹ 260. Ñîãëàñíî Óñòàâà ïðåäïðèÿòèÿ åãî ó÷ðåäèòåëåì âûñòóïàëî ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå Øóéñêèé ðàéîí, èìóùåñòâî çàêðåïëåíî çà ïðåäïðèÿòèåì íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ. 
 
    14.04.2006 г. Главой Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области во исполнение решения Шуйского районного Совета от 30.03.2006 г. № 19 издано распоряжение № 120-р «Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХ Шуйского района в казну администрации Шуйского муниципального района». Данным актом из хозяйственного ведения предприятия изъято имущество общей балансовой стоимостью 155 937 866 руб. 11 коп.  согласно перечня к распоряжению.
 
    С учетом правовой позиции, изложенной в  Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.11.2008 г. № 10984/08 согласно которой  рассмотрение споров, связанных с изъятием органами исполнительной власти муниципальных образований из хозяйственного ведения имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями оформленное  в виде распоряжений об изъятии имущества  подлежат рассмотрению посредством подачи иска о признании недействительными  сделок по передаче имущества , оформленных в виде распоряжений об изъятии имущества,  МУП ЖКХ Шуйского района обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением о признании недействительной ничтожной сделки, оформленной распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р «Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района» и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания  возврата предприятию на праве хозяйственного ведения  котельную жилого поселка с оборудование с. Китово
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования суд пришел к выводу о необходимости  их частичного удовлетворении исходя из следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с  пунктом 5 статьи 113 Гражданского кодекса РФ и  пунктом  1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
 
    Согласно  положениям пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.
 
    При этом ни Гражданский кодекс РФ   ни  Федеральный закон  от 14.11.2002 г.  N 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.
 
    С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ  изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.
 
    Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона  от 14.11.2002 г.  N 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.
 
    Следовательно, в соответствии со статьей 168  Гражданского кодекса РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством распоряжения от 14.04.2006 г. № 120-р, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а распоряжение от 14.04.2006 г. № 120-р недействительным.
 
    В соответствии с пунктом  1 статьи  299 Гражданского кодекса РФ,  статьей   11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ право хозяйственного ведения на имущество  в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В рассматриваемом случае имущество закреплено за МУП ЖКХ  Шуйского района  на праве хозяйственного ведения на основании договора от 03.01.2003 г.из условий которого следует, что предприятию  предавалось как движимое так и недвижимое имущество.    
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств  ñäåëêà ïî ïðåêðàùåíèþ ïðàâà õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ èìóùåñòâîì, îôîðìëåííàÿ ïîñðåäñòâîì ðàñïîðÿæåíèÿ îò 14.04.2006 ã. ¹ 120-ðв отношении движимого имущества, перечисленного в приложении к распоряжению является ничтожной.
 
    Вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки в отношении движимого имущества истцом не ставился и судом не рассматривался по причине возврата данного имущества ÌÓÏ ÆÊÕ  Øóéñêîãî ðàéîíà  на основании ðåøåíèяØóéñêого ðàéîííогоñîâåòа¹ 90 от 26.11.2007 г. «Î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà èç êàçíû Øóéñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ÌÓÏ ÆÊÕ Øóéñêîãî ðàéîíà»и ïîñòàíîâëåíèяÀäìèíèñòðàöèè Øóéñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà îò 27.11.2007 ã. ¹ 651.
 
    В соответствии с  положениями норм пункта 2 статьи 8, статей 131, 299 Гражданского кодекса РФ , пункта 2 ñòàòüè  11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 14.11.2002 N 161-ÔÇ "Î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ"право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает у унитарного предприятия с момента государственной регистрации соответствующего права .
 
    В силу действия статьи 305 Гражданского кодекса РФ  лицо не являющееся собственником имущества но я владеющим имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. имеет право на защиту его владения также против собственника. Вещные права лиц не являющихся собственниками определены пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ в числе данных прав выступает право хозяйственного ведения.
 
    На  момент совершения сделки îôîðìëåííîé ðàñïîðÿæåíèåì Ãëàâû Àäìèíèñòðàöèè Øóéñêîãî ðàéîíà Èâàíîâñêîé îáëàñòè îò 14.04.2006 ã. ¹ 120-ð от право хозяйственного ведения  в отношении недвижимого имущества перечисленного в приложении к распоряжению за ÌÓÏ ÆÊÕ  Øóéñêîãî ðàéîíà  зарегистрировано не  было,ñëåäîâàòåëüíî èçúÿòèå äàííîãî èìóùåñòâî íå ìîãëî íàðóøèòü ïðàâà äàííîãî ïðåäïðèÿòèÿ.
 
    Â ïîñëåäñòâèå ÷àñòü îáúåêòîâ  íåäâèæèìîñòè ïåðå÷èñëåííûõ â ïðèëîæåíèè ê ðàñïîðÿæåíèþ îò 14.04.2006 ã. ¹ 120-ð  çà èñêëþ÷åíèåì  êîòåëüíîé æèëîãî ïîñåëêà ñ îáîðóäîâàíèå в ñ. Êèòîâî íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Øóéñêîãî  ðàéîííîãî ñîâåòà   ¹ 90 îò 26.11.2007 ã. «Î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà èç êàçíû Øóéñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå ÌÓÏ ÆÊÕ Øóéñêîãî ðàéîíà» è  ïîñòàíîâëåíèÿ Àäìèíèñòðàöèè Øóéñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà îò 27.11.2007 ã. ¹ 651 áûëè âîçâðàùåíû èñòöó.
 
    Право хозяйственного ведения на вышеназванные объекты недвижимости за ÌÓÏ ÆÊÕ  Øóéñêîãî ðàéîíà  на момент совершения сделки по изъятию имущества зарегистрировано не  было.
 
    Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 26.08.2009 г. № 10/129/2009-003 и сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.08.2009 г. № 10/129/2009-004  Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области  право хозяйственного ведения на объект недвижимости: здание котельной № 2, расположенной по адресу: Ивановская область, Шуйский район, с. Китово за ÌÓÏ ÆÊÕ Øóéñêîãî ðàéîíà не  зарегистрировано. Данное обстоятельство является дополнительным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований в части возврата заявителю здания котельной в с. Китово.
 
    В  ходе настоящего судебного заседания представителем àäìèíèñòðàöèè Øóéñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíàбыло сделано заявление о применении к рассматриваемым правоотношениям  срока исковой давности установленного применительно к последствиям недействительности ничтожных сделок пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ и составляющего три года. .
 
    Рассмотрев данное заявление суд пришел к выводу, что с учетом положений статьи 203 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности на судебную защиту в рассматриваемом случае не истек.
 
    В соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на обе стороны в равной мере.
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176  Арбитражного процессуального кодекса РФ , арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л;
 
 
    1. Исковое заявление  МУП ЖКХ  Шуйского района удовлетворить частично. Признать недействительной ничтожной сделку , оформленную распоряжением Главы Администрации Шуйского района Ивановской области от 14.04.2006 г. № 120-р «Об изъятии из хозяйственного ведения у МУП ЖКХ  Шуйского района в казну Шуйского муниципального района» в части изъятия у МУП ЖКХ  Шуйского района движимого имущества, указанного в приложении к постановлению.
 
    В удовлетворении заявления в части применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания  возврата предприятию на праве хозяйственного ведения  котельную жилого поселка с оборудование в с. Китово отказать.
 
    2. Судебные издержки по делу отнести на обе стороны в равной мере. Взыскать с
 
    Администрации Шуйского района Ивановской области в пользу МУП ЖКХ  Шуйского района  1000 руб. государственной пошлины.
 
    3. Настоящее решение  может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                   В.Д.Герасимов