Решение от 16 марта 2010 года №А17-9486/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                   Дело № А17-9486/2009
 
    16 марта 2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Кочешковой М.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Авангард» к Инспекции ФНС России по г. Иваново о признании недействительным решения ИФНС по г. Иваново № 6091 от 17.08.09 г.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ИФНС: Пакуш А.В. – спец. 1 разр., представителя по доверенности от 26.02.10г., Римской С.Д. – ст. госналогинспектора, представителя по доверенности от 01.03.10 г.,
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Авангард» (далее по тексту – ОАО АКБ «Авангард», банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ИФНС России по г. Иваново (далее по тексту – ИФНС, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения ИФНС по г. Иваново № 6091 от 17.08.09 г.
 
    Кроме того, заявителем было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, в связи с тем, что ОАО АКБ «Авангард» обжаловало решение № 6091 от 17.08.09 г. в УФНС по Ивановской области. Решение УФНС по Ивановской области по жалобе заявителя было вынесено 20.10.09 г., получено банком 09.11.09 г., соответственно в суд банк обратился с нарушением установленного в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) срока на подачу заявления. Ходатайство удовлетворено судом, срок на подачу заявления в суд восстановлен.
 
    В заявлении о признании недействительным решения инспекции банк пояснил, что считает Решение ИФНС незаконным по следующим основаниям. Пункт 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) устанавливает обязанность банков представлять выписки об операциях на счетах в срок, не превышающий 5 дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа. Налоговый орган имеет право на получении информации от банков в случаях, перечисленных в вышеуказанной статье (перечень исчерпывающий). Если основания для запроса, перечисленные в статье 86 НК РФ отсутствуют – он считается не отвечающим требованиям статьи 86 НК РФ и, соответственно, ответственность за его неисполнение (ненадлежащее исполнение) по статье 135.1. НК РФ не может применяться. Заявитель считает, что запрос ИФНС по г. Иваново от 28.04.09 г. № 3812 не мотивирован, в нем не указано в отношении кого проводится проверка, соответственно такой запрос не подлежит исполнению и ответственность за его ненадлежащее исполнение не может быть применена.     
 
    Представители налогового органа с требованиями банка не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. ИФНС считает, что пунктом 2 статьи 86 НК РФ предусмотрена обязанность банка выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций (индивидуальных предпринимателей) в случае проведения у них мероприятий налогового контроля. Данные документы представляются банком в течение 5 дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа. В нарушение пункта 2 статьи 86 НК РФ  ОАО АКБ «Авангард» несвоевременно представил выписку по операциям на счете индивидуального предпринимателя Оботниной Марины Григорьевны, в связи с чем обоснованно привлечен к налоговой ответственности по статье 135.1. НК РФ.   
 
    Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Заслушав представителей ответчика, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил.
 
    6 мая 2009 года банком был получен запрос налогового органа от 28.04.09 г. № 3812 «О предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) в отношении индивидуального предпринимателя Оботниной Марины Григорьевны.
 
    Выписка была представлена банком 27 мая 2009 года.
 
    14 июля 2009 года ИФНС по г. Иваново был составлен акт № 876 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, в котором инспекция предложила привлечь ОАО АКБ «Авангард» к налоговой ответственности за несвоевременное представление выписки.
 
    На основании данного акта ИФНС по г. Иваново вынесено решение № 6091 от 17.08.09 г. о привлечении ОАО АКБ «Авангард» к налоговой ответственности по статье 135.1. НК РФ за совершение налогового правонарушения.
 
    Жалоба на решение инспекции № 6091 от 17.08.09 г., направленная заявителем в УФНС по Ивановской области, оставлена Управлением без удовлетворения.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, показания представителей ИФНС, арбитражный суд пришел к заключению о законности Решения ИФНС РФ по г. Иваново № 6091 от 17.08.09 г. и об отказе в удовлетворении заявления ОАО АКБ «Авангард».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из пункта 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пунктам 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность банка выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организации (индивидуальных предпринимателей) в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение пяти дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.
 
    Приказом ФНС России от 05.12.2006 г. N САЭ-3-06/829@ утверждена форма запроса налогового органа о предоставлении выписки (выписок) по операциям на счете (счетах) организации, в соответствии с которой в запросе указывается одно или несколько из следующих оснований:
 
    а) вынесение решения о взыскании налога (сбора, пени, штрафа);
 
    б) принятие решений о приостановлении операций или об отмене приостановления операций по счетам организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет);
 
    в) проведение в отношении организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) мероприятий налогового контроля.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, в запросе ИФНС от 28.04.09 г. № 3812 о предоставлении выписки по операциям на счете индивидуального предпринимателя Оботниной М.Г. имеются ссылки на пункты 2 и 4 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации, определен период, за который должна представляться выписка, а также указано Ф.И.О. предпринимателя, его ИНН, номер счета, и наименование банка, в который представляется запрос. В запросе указан срок представления выписки, а именно в течение пяти дней со дня получения запроса, что соответствует пункту 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах у Банка были все основания полагать, что ИФНС запрашивает выписку по операциям на счете предпринимателя Оботниной М.Г. именно при проведении в отношении нее мероприятий налогового контроля.
 
    Из документов видно, что указание в запросе следующей мотивировки – в связи с осуществлением целей и задач налогового контроля в отношении предпринимателя Оботниной М.Г. – не привело к тому, что его содержание не стало соответствовать требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, либо суть запроса могла быть истолкована банком неверно.
 
    Кроме того, ОАО АКБ «Авангард», как следует из материалов дела, предоставил данную выписку в ИФНС по г. Иваново, только с нарушением срока, установленного в пункте 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, запрос инспекции о предоставлении выписки в отношении предпринимателя Оботниной М.Г. банк посчитал мотивированным, и подлежащим исполнению.
 
    Таким образом, вышеуказанный запрос Инспекции о представлении выписки по операциям на счете от 28.04.09 г. № 3812 в отношении предпринимателя Оботниной М.Г. является мотивированными и соответствует установленной форме. В рассматриваемом деле заявителем не исполнена возложенная на него пунктом 2 статьи 86 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность представлять по запросам налогового органа выписки по операциям на счетах организаций в течение пяти дней после получения мотивированных запросов налогового органа. Из материалов дела видно, что представление выписки являлось возможным для ОАО АКБ «Авангард», в материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение банком установленного срока представления выписок явилось следствием каких-либо чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Следовательно, вина заявителя в совершении вменяемого налогового правонарушения материалами дела подтверждается.
 
    На основании статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление банком справок (выписок) по операциям и счетам в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Инспекции ФНС России по г. Иваново № 6091 от 17.08.09 г. о привлечении ОАО АКБ «Авангард» к налоговой ответственности по статье 135.1. НК РФ за совершение налогового правонарушения, является законным и обоснованным.
 
    Госпошлина по делу составляет 2000 рублей, и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление Открытого акционерного общества Акционерный коммерческий банк «Авангард» о признании недействительным решения ИФНС по г. Иваново № 6091 от 17.08.09 г. оставить без удовлетворения.
 
    2.      Признать решение Инспекции ФНС России по г. Иваново № 33834А от 23.01.07г. о привлечении ОАО АКБ «Авангард» к налоговой ответственности по статье 135.1. НК РФ за совершение налогового правонарушения законным.
 
    3.      В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
 
  Судья                                                       М.В. Кочешкова