Решение от 01 апреля 2010 года №А17-945/2010

 
 
              АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ИВАНОВСКОЙ  ОБЛАСТИ                        
 
    _________________________________________________________________     ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                       дело №А17-945/2010
 
    01 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2010 года, полный текст решения изготовлен01 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в составе судьи Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по иску
 
    УПФ  РФ в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области.
 
    к Первичной профсоюзной организации ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей»
 
    о взыскании 10000руб.,  при участии:
 
    от истца – Мартыновой Е.В. (доверенность от 12.01.10г.).
 
    от ответчика – Прокофьичевой Е.В. (доверенность от 05.03.10г.)
 
    установил:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (далее по тексту УПФ) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о взыскании с Первичной профсоюзной организации ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей» (далее по тексту ППО) штрафа в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.
 
    В обоснование искового требования УПФ сослалось на статьи 11 и 27 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ), предусматривающие обязанность страхователей зарегистрироваться в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации и устанавливающие ответственность в виде штрафа за нарушение срока регистрации.
 
    Ответчик исковые требования не признал, так как по его мнению ППО отвечает понятию страхователя (работники работают на общественных началах, заработная плате не начисляется), а также в связи с тем, ППО создано в 1997 году и к нему не может быть применена ответственность установленная статьей 27 Закона №167-ФЗ.
 
    Заслушав представителей сторон суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат с учетом следующего:
 
    Как следует из материалов дела ППО зарегистрировано 11.07.97г.., является добровольным объединением членов профсоюза работающих на ОАО «Тейковское предприятие тепловых сетей».
 
    В пункте 1 статьи 11 Закона №167-ФЗ установлено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения.
 
    В пункте 1 статьи 27 Закона  №167-ФЗ предусмотрено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Кодекса.
 
    При применении указанного срока давности надлежит исходить из того, что в контексте статьи 113 Кодекса моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленных Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности (пункт 36 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
 
    В силу пункта 4 статьи 109 Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при истечении сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    ППО зарегистрировано в ИФНС 11.07.97г., решение УПФ о привлечении Организации к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя принято 14.12.09г., то есть за пределами срока, предусмотренного в статье 113 Кодекса.
 
    Дополнительно следует учитывать и следующее:
 
    В силу статьи 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
 
    Однако следует учесть, что обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона №167-ФЗ. Поскольку в статье 11 Федерального закона N 167-ФЗ установлен срок исполнения этой обязанности и статьей 27 указанного Закона введена ответственность за его нарушение, то такая ответственность может быть применена только к тем лицам, соответствующая обязанность которых возникла с момента вступления этого Закона в силу, то есть со дня официального опубликования его полного текста в «Российской газете» от 20.12.01г. № 247.
 
    Так как ППО зарегистрировано 11.07.97г. то в связи с этим отсутствуют правовые основания для взыскания штрафа наложенного на основании закона вступившего в действие по истечении 12 лет со дня регистрации.
 
    Вопрос о судебных расходах не рассматривался, так как УПФ согласно статьи 333.37  Налогового кодекса РФ освобождено от её уплаты.
 
    Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд
 
 
    Решил:
 
 
    1.      Исковые требования истца оставить без удовлетворения.
 
    2.      Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                         С.Н. Голиков