Дата принятия: 08 февраля 2010г.
Номер документа: А17-9442/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-9442/2009
8 февраля 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 3 февраля 2010 г.. Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2010 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г. ,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Трео Ю.Ю. и Гущина Ю.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области о признании незаконным решения Инспекции от 03.11.2009 г. об отказе в регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы и обязании Инспекции зарегистрировать соответствующие изменения
при участии в заседании:
от Межрайонной инспекции ФНС России № 5- Соколовой Ю.Н., ( доверенность от 11.01.2010 г.),
от ООО «Ветка»- Соколовой Е.С., (доверенность от 12.10.2009 г.),
!установил:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области ( далее Межрайонная ИФНС России №5 ) о признании незаконным решения Инспекции от 03.11.2009 г. об отказе в государственной регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы касающихся сведений о лицах, прекративших свое участие в обществе и о лице у которого возникло право участника общества и обязании Инспекции зарегистрировать соответствующие изменения, обратились участники ООО «Ветка» Трео Ю.Ю. и Гущина Ю.А.
В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.
30.09.2009 г. состоялось очередное общее собрание участников ООО «Ветка» которое приняло решение о включении в состав участников общества МУП г.Кинемы «Информационный расчетный центр».
27.10.2009 г. в Межрайонную ИФНС России № 5 было представлено заявление по форме № 14001 и пакет документов о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. содержащихся в ЕГРЮЛ, в части внесения изменений о составе участников ООО «Ветка».
3.11.2009 г. Межрайонной ИФНС России № 5 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы по причине подписания заявления неуполномоченным лицом.
По мнению заявителей решение Инспекции от 3.11.2009 г. принято с нарушением требований действующего законодательства, что явилось основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд о признании акта государственного органа недействительным.
Полномочия Погодина Ю.А. как руководителя ООО «Ветка» подтверждаются решением общего собрания участников ООО «Ветка» ( протокол от 30.09.2009 г.). Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не содержит требований о том, что при смене руководителя юридического лица заявление о государственной регистрации по форме № Р 14001 должно быть подписано прежним руководителем.
Доводы приведенные в обоснование необходимости проведения государственной регистрации поддержаны привлеченными для участия в дело в качестве заинтересованных лиц ООО «Ветка» Администрацией городского округа Кинешма. .
Межрайонная ИФНС России № 5 считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основанием для отказа в проведении государственной регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы послужило подписания заявления неуполномоченным лицом ( подпункт «д» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ) .
Согласно пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.
Изменения внесенные в учредительные документы подлежат государственной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации ( статья 13 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ).
На момент проведения собрания участников ООО «Ветка» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2008 г. участниками ООО «Ветка» являлись Трео Ю.Ю., Гущин А.А., Администрация городского округа Кинешма и Бекасов В.А. Из содержания протокола решения собрания участников ООО «Ветка» от 30.09.2009 г. следует, что решения по вопросам включенным в повестку собрания принимали только Трео Ю.Ю. и Гущин А.А.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ, пунктом 9.3 Устава ООО «Ветка» решение по вопросам предусмотренным пунктами 9.23, 9.2.4, 9.2.5, 9.2.11, 9.2.15, 9.2.16, 9.2.17, 9.2.21, 9.2.22, 9.2.23, 9.2.24 принимаются участниками общества единогласно.
Вышеназванные обстоятельства по мнению налогового органа свидетельствуют о том, что общее собрание участников ООО «Ветка» от 30.09.2009 г. проведено с нарушением требований статьи 37 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ и пункта 9.3 Устава общества. Протокол общего собрания участников ООО «Ветка» от 30.09.2009 г. не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего полномочия Погодина Ю.А. на подачу заявления о государственной регистрации от имени ООО «Ветка».
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.
Заявление Трео Ю.Ю. и Гущина А.А. рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ .
Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.
Из материалов дела следует, что 27.10.2009 г. в Межрайонную ИФНС России № 5 представителем ООО «Ветка» было представлено заявление по форме № 14001 и пакет документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. содержащихся в ЕГРЮЛ, в части внесения изменений о состава участников общества.
3.11.2009 г. Межрайонной ИФНС России № 5 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы в части внесения изменений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. по причине подписания заявления неуполномоченным лицом.
Считая, решение от 3.11.2009 г. принятым с нарушением норм действующего законодательства, участники ООО «Ветка» Трео Ю.Ю. и Гущин А.А. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным. Заявителями также было заявлено требование об обязании Инспекции зарегистрировать соответствующие изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Возможность оспаривания отказа в государственной регистрации в судебном порядке так же предусмотрена пунктом 5 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
Порядок государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических лиц, касающихся сведений о юридическом лице , но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица регламентируется статьей 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ .
Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Из текста оспариваемого решения и содержания отзыва налогового органа следует, что отказ в государственной регистрации произведен на основании подпункта "д" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ ,подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц неуполномоченным лицом.
Из материалов дела следует, что заявление по форме Р14001, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630 о государственной регистрации, от имени ООО «Ветка» подписано Погодиным Ю.А. Подлинность подписи Погодина Ю.А. как директора ООО «Ветка» удостоверена нотариусом в порядке пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
В подтверждение полномочий Погодина Ю.А. как директора ООО «Ветка» были представлены: протокол общего собрания участников ООО «Ветка» от 30.09.2009 г. об избрании Погодина Ю.А. в качестве директора ООО «Ветка».
Рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью и досрочном прекращении его полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
Закон не связывает возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в государственный реестр таких сведений.
Поэтому с момента прекращения компетентным органом управления полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу пункта 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (генеральном директоре).
Согласно пункта 9.3 Устава ООО «Ветка» принятие решения об избрании директора и досрочного прекращения его полномочий производится участниками общества единогласно.
Одновременно с заявлением по форме № 14001 в налоговый орган представителем ООО «Ветка» было подано еще два заявления: по форме № 14001 и пакет документов о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. содержащихся в ЕГРЮЛ, в части внесения изменений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица и по форме № 13001 вместе с пакетом документов, для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице. содержащихся в ЕГРЮЛ, в части внесения изменений относительно увеличения уставного капитала общества.
Вместе с вышеназванными заявлениями о государственной регистрации в налоговый орган были представлены. заявление Администрации городского округа Кинешма от 15.04.2009 г. На экземпляре заявления Администрации о выходе из состава участников общества имеется отметка, что данный документ был получен директором общества 16.04.2009г.
В материалы регистрационного дела так же было представлено заявление Бекетова В.А. от 03.09.2009 г. в выходе из состава участников общества «Ветка». Заявление было получено обществом 03.09.2009 г. , что подтверждается журналам учета входящей корреспонденции общества, представленного для обозрения в судебное заседание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.
Возможность свободного выхода участника из общества предусмотрена пунктом 7.1 Устава общества. Согласно пункта 7.2.2 Устава общества при выходе из общества участник подает соответствующее письменное заявление в общество. Заявление участника является свидетельством его выхода из общества. Данные положения Устава соответствуют положениям пункта 16 Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 14 от 09.12.1999 г. « О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в соответствии с которыми выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу.
Согласно пункта 6.1 статьи 23 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона его доля переходит к обществу. Доли, принадлежащие обществу, не учитываются при определении результатов голосования на общем собрании участников общества 9 пункт 1 статьи 24
Таким образом участниками ООО «Ветка» на момент проведения собрания 30.09.2009 г. являлись Трео Ю.Ю. и Гущин А.А. Данные участники единогласно проголосовали за включение МУП г. Кинешма «Информационный расчетный цент» в состав участников общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ решение общего собрания участников общества может быть признано незаконным в судебном порядке. В судебном порядке итоги собрания участников общества «Ветка» признаны недействительными не были. Действующее законодательство не наделяет налоговые органы полномочиями проведению юридической экспертизы правомерности решений собраний участников общества.
По заявлению представителя участников общества в судебном заседании в качестве одного из оснований досрочного прекращения полномочий бывшего директора общества ООО «Ветка» Ермакова А.В. послужило несовершение им действий по направлению заявления в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества, касающиеся изменения состава участников общества.
При согласии с точкой зрения налогового органа относительно времени изменения состава участников общества ( с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ) , при несовершении лицом, указанном в государственном реестре в качестве директора общества, проведение общего собрания участников общества будет невозможно.
Являясь директором ООО «Ветка» Погодин Ю.А. в соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса РФ, пунктом 3 статьи 43 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ был вправе от имени общества обратится с заявлением в налоговый орган о государственной регистрации изменений вносимых в ЕГРЮЛ.
С учетом вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ отнести на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области
.
Руководствуясь статьями 110, 153-176, 197-201 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
1. Заявление Трео Ю.Ю. и Гущина Ю.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Инспекции от 03.11.2009 г. об отказе в регистрации изменений , вносимых в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Ивановской области зарегистрировать соответствующие изменения
3. Судебные расходы по делу отнести на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области.
4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Герасимов В.Д.
