Решение от 26 мая 2010 года №А17-9404/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                дело №А17-9404/2009
 
    26 мая       2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20  мая  2010года. Полный текст решения изготовлен 26 мая   2010года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе  судьи Чеботаревой И.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Кротовой Я.В.
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Коттон Трэйд»
 
    о признании незаконным решения Ивановского таможенного поста Ивановской таможни о принятии скорректированной таможенной стоимости товара  от 24.08.2009г. по ГТД №10105020/060709/0002432
 
    Заинтересованное лицо:  Ивановская таможня
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ООО «Коттон Трэйд» -  Эмир-Асана Р.М. – по доверенности от 02.07.2009г.,
 
    от Ивановской таможни –Сорокина А.В. - по доверенности №05-52/006 от 11.01.2010г.
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Коттон Трэйд» (далее по тексту     -     ООО «Коттон Трэйд», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании решения  Ивановского таможенного поста Ивановской таможни о принятии скорректированной таможенной стоимости товара  от 24.08.2009г. по ГТД №10105020/060709/0002432.
 
    По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания непринятия первого метода определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимым товаром и корректировки таможенной стоимости по резервному методу.
 
    Ни в ДТС-1 №101050020/060709/0002432, ни в ДТС-2 №101050020/060709/0002432 таможенный орган не привел обстоятельств, послуживших основанием для вывода о том, что сведения, используемые декларантом, основываются на документально не подтвержденной достоверной информации, а так же, что продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. Решение таможни является необоснованным и произвольным. Основания для неприменения первого метода определения таможенной стоимости, изложенные таможенным органом в дополнении к ДТС-1, не соответствуют основаниям, изложенным  в ДТС-2. Ссылка таможенного органа  на абзац 2 пункта 1 статьи 13 Закона РФ «О таможенном тарифе» Общество считает несостоятельным, так как эта норма носит общий характер и таможенное законодательство может содержать исключения. Такое исключение содержится в статье 222 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), которая предусматривает, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФ используются таможенная стоимость товаров и (или) их количество после хранения товаров на таможенном складе, при выпуске товаров для  свободного обращения таможенная стоимость товаров и (или) их количество определяются на день выпуска товаров для свободного обращения. Данной нормой права руководствовался декларант при заявлении таможенной стоимости в ГТД и ДТС-1 №101050020/060709/0002432.
 
    Ивановская таможня с требованиями ООО «Коттон Трэйд» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве по делу. Ивановской таможней  указано, что определение таможенной стоимости товаров, в том числе, при изменении таможенного режима, привязано к фактическому пересечению товарами таможенной границы. В рассматриваемом случае декларант самостоятельно определил таможенную стоимость по ГТД №101050020/060709/0002432  при его первом помещении под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации «О  таможенном тарифе» при подаче ГТД №101050020/060709/0002432  таможенная стоимость по общему правилу изменению не подлежит. Статья 222 Таможенного кодекса РФ в данном случае не может быть применена, так как таможенная стоимость и (или) количество товара после хранения на таможенном складе не изменялось. Правила определения таможенной стоимости ввозимых товаров утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №500 также не применимы в данном случае, так как повреждений товара вследствие аварии или действий непреодолимой силы  не установлено.
 
    В рассматриваемом случае самостоятельно заявленная декларантом таможенная стоимость с учетом предложений таможенного органа определить ее структуру иным способом по ГТД № 10105020/120209/0000416 была принята таможенным органом 29.07.2009, решение от 17.07.2009 о необходимости корректировки Обществом не обжаловалось. Изменения в  ГТД № 10105020/120209/0000416 вносились в соответствии с положениями Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 №1057. Действия таможенного  органа полностью соответствовали требованиям Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территории РФ, утвержденного приказом ГТК от 05.12.2003г. №1399.
 
    Заслушав пояснения сторон и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
 
    06.07.2009г. на Ивановском таможенном посту в режиме выпуска для внутреннего потребления по ГТД №101050020/060709/0002432  декларантом ООО «Коттон Трэйд» производилось таможенное оформление товара – «волокно хлопковое нечесаное, негигроскопическое, неотбеленное,  сорт 1, тип 5,  страна происхождения Туркеминистан, вагон №91818872. Поставка товаров производилась из Туркмении на основании контракта от 09.01.2007 № 01/2007, заключенного между продавцом компанией «Ресурсез Индастри ЛТД», Великобритания, и ООО «Коттон Трейд», Россия на условиях DAF- Аксарайская. Таможенная стоимость рассчитана по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере 1 840 875,57руб. Исходя из данной таможенной стоимости были рассчитаны и уплачены таможенные платежи.
 
    07.07.2009г. таможенным органом было принято решение о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости, что отражено в виде записи «ТС подлежит корректировке» на ДТС-1 с обоснованием  принятого решения. В адрес Общества направлено уведомление от 07.07.2009 о несоблюдении условий выпуска и требование от 07.07.2009. В связи с внесением требуемого обеспечения (таможенная расписка №10105020/070709/ТР-3471568) таможенным постом 07.07.2009 произведен выпуск товара в свободное обращение.
 
    24.08.2009 по истечении установленного декларанту в ДТС-1 срока для прибытия в таможенный орган с целью корректировки, таможенная стоимость была определена Ивановским таможенным постом по шестому методу, с учетом вновь принятого решения от 29.07.2009 по таможенной стоимости по ГТД № 10105020/120209/0000416. Размер таможенной стоимости составил 2 612 649, 09рублей.
 
    За основу была принята таможенная стоимость ранее определенная декларантом по ГТД № 10105020/120209/0000416 и принятая таможенным органом на основании счета от 29.11.2008 №08 (графа 44 КТС-1 от 17.08.2009)
 
    В связи с увеличением размера таможенной стоимости  общая сумма подлежащих доплате таможенных платежей составила 138 919,24рублей. Часть указанной суммы была уплачена путем обращения денежного залога в таможенные платежи, часть – взыскана в бесспорном порядке (графа «С» КТС-1 от 24.08.2009)
 
    Ранее товар,  продекларированный ГТД №101050020/060709/0002432,  был помещен под режим 71 (таможенный склад для иностранных товаров) в части товара  по   ГТД № 10105020/120209/0000416.
 
    На Ивановском таможенном посту в режиме «таможенный склад для иностранных товаров» по ГТД № 10105020/120209/0000416 декларантом ООО «Коттон Трейд» производилось таможенное оформление товара - волокно хлопковое нечесаное, негигроскопическое, 710кип, сорт 1, тип 5,  вес нетто -102179кг; сорт 4 тип 5 вес нетто -49536кг, марка 310, 039, 046, 036»,   страна происхождения Туркменистан, вагоны № 24446502, 91818872, 28204394.  Таможенное оформление товаров в режиме «таможенный склад» осуществлялось в соответствии с контрактом от 09.01.2007 № 01/2007, заключенным между продавцом компанией «Ресурсез Индастри ЛТД», Великобритания, и ООО «Коттон Трейд», Россия. Таможенная стоимость товаров была заявлена декларантом по 6 методу определения таможенной стоимости товаров в размере 6097559,56руб.
 
    В уведомлении от 12.02.2009г. декларанту указано о несоблюдении условий выпуска товаров и принятии решения об уточнении таможенной стоимости товаров.
 
    По данной ГТД таможенным органом в ходе таможенного оформления было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара ( графа «С» ГТД № 10105020/120209/0000416). Декларантом было представлено Приложение №4 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденному Приказом ГТК от 05.12.03 №1399, в котором  ООО «Коттон Трэйд»  выразило согласие уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода определения таможенной стоимости. Обществом  самостоятельно представлена форма корректировки грузовой таможенной декларации с откорректированной таможенной стоимостью товара. В ходе таможенного оформления откорректированная таможенная стоимость была принята (графа «С» формы корректировки № 10105020/120209/0000416). Таможенная стоимость по товару (вагон №91818872), впоследствии  продекларированного по ГТД №101050020/060709/0002432 составила 2 278 402,71руб. по шестому методу.
 
    Решением от 02.07.2009 №10105000/020709/32, принятым в рамках ведомственного контроля, решение Ивановского таможенного поста от 13.02.2009 о принятии скорректированной таможенной стоимости по ГТД № 10105020/120209/0000416 было признано незаконным и отменено.
 
    Запросом  от 06.07.2009г. декларанту  предложено представить дополнительные документы по таможенному оформлению товара. Документы ООО «Коттон Трейд» в установленный срок не представлены.
 
    17.07.2009г по ГТД № 10105020/120209/0000416 таможенным органом было принято новое решение о необходимости корректировки таможенной стоимости графа «С» формы корректировки ГТД, дополнения к графе «С») Декларанту предложено самостоятельно произвести перерасчет таможенной стоимости.
 
    Указанный перерасчет был осуществлен декларантом (графа 54) путем составления формы корректировки (изменения) к ГТД. Таможенная стоимость товара, с учетом расчета, имеющегося в комплекте ГТД № 10105020/120209/0000416, составила 7564588,39 рублей (графа 45 изменения в ГТД). В сумму таможенной стоимости по ГТД № 10105020/120209/0000416 была включена таможенная стоимость товара, впоследствии продекларированного по ГТД №101050020/060709/0002432 в сумме 2 612 649,09рублей. Указанная таможенная стоимость была принята таможенным органом 29.07.2009 (графа «С» изменения в ГТД № 10105020/120209/0000416) За основу при определении размера таможенной стоимости таможенным органом  были взяты счета  поставщика от 26.11.2008 №06, от 29.11.2008 №№07, 08 с доначислением транспортных расходов до границы РФ согласно ж/д накладным.
 
    Считая вынесенное решение о принятии скорректированной таможенной стоимости по ГТД №101050020/060709/0002432 от 24.08.2009г.    незаконным, ООО «Коттон Трэйд»обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
 
    Заслушав мнения лиц участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы дела суд считает, требования ООО «Коттон Трэйд» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общие нормы (в том числе методы) определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установлены Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе"(далее - Закон N 5003-1).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.
 
    Согласно абзаца 1 пункта  1 статьи  13 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 его положения применяются к товарам, фактически пересекшим таможенную границу Российской Федерации при первом помещении этих товаров под таможенный режим.
 
    Определение таможенной стоимости товаров, в том числе при изменении таможенного режима, привязано к фактическому пересечению товарами таможенной границы. Так, статьей  13 Закона N 5003-1 установлено, что при изменении таможенного режима таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость, определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенный режим после фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации, если иное не установлено таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 1 статьи 323 ТК РФ установлено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    Принятие таможенной декларации регулируется статьей 132 ТК РФ. Факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом (часть1). Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения (часть2). С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть3).
 
    В соответствии с пунктом 9 Правил приема ГТД, утвержденных  Приказом ГТК России  от 29.11.2002 N 1284, принятие ГТД оформляется присвоением ей регистрационного номера который лицо, уполномоченное на принятие ГТД, проставляет в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС РФ от 04.09.2007 г. N 1057 (далее Инструкция о порядке заполнения ГТД) в графе "А" комплектов ТД 1 или ТД 3, в первой строке графы "А" каждого листа комплектов ТД 2 или ТД 4.
 
    Из анализа вышеприведенных норм Закона и Кодекса, подлежащих применению в совокупности, следует, что по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется после фактического пересечения товара таможенной границы Российской Федерации при их первом предъявлении к таможенному оформлению (независимо от избранного таможенного режима), и особенностей для случаев, когда в отношении ранее ввезенного товара заявляется иной таможенный режим, законодательством не предусмотрено.
 
    Таможенный склад (согласно  положениям статьи 215 ТК РФ)  - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных настоящим параграфом.
 
    Положениями статьи  222 ТК РФ предусмотрена возможность декларанта особым образом определить таможенную стоимость. Конструкция данной нормы не позволяет считать правилом определение таможенной стоимости при выпуске товаров для свободного обращения – на день выпуска товаров для свободного обращения. В данном случае изменить таможенную стоимость для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, определяя ее на день выпуска товаров для свободного обращения, возможно лишь в случае изменения таможенной стоимости и (или) количества товаров в результате хранения их на таможенном складе. Иное толкование противоречит принципам определения таможенной стоимости товаров для целей  исчисления таможенных пошлин, налогов,  установленных таможенным законодательством.
 
    Как следует из материалов дела, 12.02.2009 г. по ГТД № 10105020/120209/0000416  Обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар - волокно хлопковое нечесаное, негигроскопическое, 710кип, сорт 1, тип 5,  вес нетто -102179кг; сорт 4 тип 5 вес нетто -49536кг, марка 310, 039, 046, 036»,   страна происхождения Туркменистан, вагоны № 24446502, 91818872, 28204394   и оформлен в таможенном режиме«таможенный склад для иностранных товаров» без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.
 
    06.07.2009 г. Общество обратилось в Ивановскую таможню с декларацией о принятии решения о завершении в отношении части товара, ввезенного по ГТД № 10105020/120209/0000416,  режима  «таможенный склад для иностранных товаров»  путем выпуска в свободное обращение с корректировкой (уменьшением) таможенной стоимости заявленной при первоначальном декларировании.
 
    Так как  Обществом не представлено  доказательств изменения таможенной стоимости и (или) количества товаров в результате хранения на таможенном складе  на момент подачи ГТД №101050020/060709/0002432 06.07.2009г., статья 222 ТК РФ в данном случае не применима.
 
    Таможенная стоимость определена самостоятельно декларантом по шестому методу при подаче ГТД № 10105020/120209/0000416. С учетом добровольных  действий декларанта, осуществленных в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 №1057,   по уточнению таможенной стоимости, осуществленных  13.02.2009г. и 29.07.2009г. таможенная стоимость товара        по ГТД № 10105020/120209/0000416 составила 7564588,39рублей, в том числе товара по ГТД №101050020/060709/0002432   - 2 612 649,09рублей (вагон №91818872). Таможенная  стоимость товара определена с учетом документов, представленных декларантом. Подробное обоснование указанной суммы приведено в решении таможенного органа «ТС подлежит корректировке» от 17.07.2009г. Оспариваемое решение принято таможенным органом 17.08.2009г. после  корректировки, осуществленной декларантом по  ГТД № 10105020/120209/0000416 самостоятельно 29.07.2009г. 
 
    Судом учитывается, что на момент принятия  оспариваемого решения (24.08.2009г.) таможенным органом   приведено обоснование  корректировки таможенной стоимости по  ГТД № 10105020/120209/0000416 (17.07.2009г.), с которым Общество согласилось. Таким образом, на момент оспариваемого решения,  таможенная стоимость декларируемого товара  по ГТД №101050020/060709/0002432  была принята  таможенным органом по шестому методу на основании документов, представленных декларантом при первом таможенном оформлении. Действия таможенного органа в данном случае полностью соответствовали требованиям Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, утвержденного приказом ГТК от 05.12.2003 №1399 и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденной приказом ФТС России от 01.09.2006 №829.
 
    Учитывая, что решения, принимаемые таможенными органами по вопросу определения таможенной стоимости, являются, как правило, актами реализации дискреционных полномочий двойного аспекта: а) выражения несогласия с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости; б) самостоятельного определения таможенной стоимости, суд при рассмотрении заявленных требований должен установить действительное волеизъявление заявителя по делу.
 
    В данном случае ООО «Коттон Трейд» не согласно с решением Ивановского  таможенного поста Ивановской таможни, состоящего из двух позиций: 1) отказе  принятия первого метода  определения  таможенного стоимости по ГТД №101050020/060709/0002432, примененного декларантом - ООО «Коттон Трейд» и 2) самостоятельного  определения таможенной стоимости по иному методу – по шестому методу, который  выбран декларантом при подаче ГТД № 10105020/120209/0000416. Оспариваемое решение от 24.08.2009г.непосредственно связано с  решением, выраженным в форме ДТС-1 «ТС подлежит корректировке» от 06.07.2009г. В решении от 24.08.2009г.  отражено каким образом произведен расчет таможенной стоимости со ссылкой на конкретные документы (графа «8» и графа «Расчет»). Так как данные документы представлены самостоятельно декларантом при подаче ГТД № 10105020/120209/0000416, оспариваемое решение следует рассматривать также  в совокупности с решениями таможенного органа по ГТД № 10105020/120209/0000416 (17.07.2009г., 29.07.2009г.).
 
    В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив в порядке статьи  71 АПК РФ в совокупности все представленные в материалы дела документы, суд считает, что решение Ивановского таможенного поста Ивановской таможни о принятии скорректированной таможенной стоимости товара  от 24.08.2009г. по ГТД №10105020/060709/0002432 соответствует Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону РФ «О  Таможенном тарифе».
 
    В связи с изложенным, суд считает   требования ООО «Коттон Трейд»    о признании незаконным решения Ивановского таможенного поста Ивановской таможни о принятии скорректированной таможенной стоимости товара  от 24.08.2009г. по ГТД №10105020/060709/0002432 не подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями   167, 168, 169, 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.Требования ООО «Коттон Трейд» оставить без удовлетворения.
 
    2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
Судья                                                                                    Чеботарева И.А.