Решение от 24 декабря 2009 года №А17-9396/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
      Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                     Дело №А-17- 9396/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 декабря  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлычевой И.А., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к предпринимателю  Герасимову Евгению Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    - от  заявителя – Комарова Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года;
 
    - предпринимателя Герасимова Е.В. по документу, удостоверяющему личность,
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Герасимова  Е.А.  к административной ответственности  по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленный 19.11.2009 года факт  осуществления  предпринимателем Герасимовым Е.А.   перевозки пассажиров с нарушением норм  пассажировместимости,  при  отсутствии  лицензионной карточки на автобус, используемый для перевозки, и путевого листа. На основании составленного по данному факту  протокола об административном правонарушении от 19.11.2009 года № 001777  УГАДН просит  привлечь  предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель  Герасимов Е.А. считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что принадлежащее ему транспортное средство «Фиат Дукато»    Н 933 АА 37  имеет помимо места водителя не более 8 мест, массу без нагрузки  2070 кг., разрешенную максимальную массу 3500 кг., что подтверждается свидетельством  о соответствии конструкции транспортного средства  требованиям безопасности 52 АА 061073 от 25.09.2009 года и паспортом транспортного средства. Исходя из норм Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв.  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, используемое транспортное средство относится к легковым такси,  перевозки которым лицензированию не подлежат.  Согласно пояснениям предпринимателя,  19.11.2009 года он использовал  транспортное средство «Фиат Дукато»    Н 933 АА 37 для  поездки в личных целях в г. Иваново, захватив по дороге обратно восемь пассажиров. Факт отсутствия регулярных перевозок пассажиров   по расписанию  и принадлежность транспортного средства к  легковым такси, по мнению  предпринимателя, исключает возможность привлечения его к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле,  изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области не  подлежащим удовлетворению.
 
    Герасимов Евгений Анатольевич  зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя 21.03.2007 года за   основным государственным регистрационным номером  записи  о государственной регистрации 307370308000016.
 
    21.05.2007 года предпринимателем  оформлена лицензия  № АСС –37-410918 со сроком действия до 21.05.2012 года  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек. Для указанного вида деятельности  предпринимателем автобусов не заявлено,   действующие лицензионные карточки  на транспортные  средства  отсутствуют.
 
    19 ноября 2009 года   должностным лицом УГАДН  составлен протокол по факту   осуществления предпринимателем Герасимовым Е.А.  на автобусе «Фиат Дукато»    Н 933 АА 37  деятельности по коммерческой перевозке 12-ти пассажиров   по маршруту  Иваново-Кинешма. Протоколом об административном правонарушении зафиксированы следующие  нарушения условий лицензирования: отсутствует лицензионная карточка;  отсутствует контроль за соблюдением норм вместимости автобуса (при норме  9 посадочных мер  осуществлялась перевозка 12 человек);  отсутствует путевой лист.         
 
    Данный факт  квалифицирован должностным лицом УГАДН   по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к числу видов деятельности, подлежащих лицензированию, относится  перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637,    одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является  наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.
 
    Пункт 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв.  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112,  при определении категорий транспортных средств   устанавливает, что транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения,   относится к транспортным средствам категории "M1", которые используются  в качестве легкового такси по публичным договора фрахтования; "транспортное средство категории "M2"  - это транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн. 
 
    Пункт  1.2.1 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.97 N 2,   определяет автобус как автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8 (классификация автотранспортных средств принята правилами ЕЭК ООН, М-2 и М-3).
 
    Анализ данных норм  свидетельствует, что при    оценке транспортного средства  на  предмет количества   мест, предназначенных для перевозки,  учету подлежат  места предназначенные для пассажиров, без учета места водителя.  
 
    Из свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства  требованиям безопасности №52 АА 061073 от 25.09.2009 года и паспорта транспортного средства 16  МТ 493237  следует, что  принадлежащий предпринимателю Герасимову Е.А. автомобиль «Фиат Дукато»  Н 933 АА 37 относится к категории "В",  соответствует классификации транспортных средств - автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (пункт 28 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005).
 
    При данных обстоятельствах выявленный 19.11.2009 года факт осуществления предпринимателем  деятельности по коммерческой перевозке пассажиров не относится  к подлежащему лицензированию  виду  деятельности  по  перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Довод заявителя о фактическом наличии в автотранспортном средстве на момент проверки  12 пассажиров   суд отклоняет, так как в силу прямого указания  подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  определяющим фактором  для отнесения вида деятельности к числу лицензируемых является  оборудование используемого для перевозки транспортного средства.
 
    Факт наличия   у предпринимателя  лицензия  № АСС –37-410918  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек, также не свидетельствуют, что любые действия предпринимателя по перевозке осуществляются в рамках  вида  деятельности, на который оформлена лицензия № АСС –37-410918.
 
    Довод заявителя о фактическом переоборудовании предпринимателем  транспортного средства не подтвержден  предусмотренными ст.ст. 25,6, 25.8, 25.9,   26.2,  27.8 КоАП РФ   доказательствами и опровергается сведениями, указанными в  свидетельстве о соответствии конструкции транспортного средства  требованиям безопасности №52 АА 061073 от 25.09.2009 года.
 
    С учетом изложенного, суд  приходит к выводу, что осуществление перевозок пассажиров на проверенном 19.11.2009 года  автомобиле, относящемся к категории В, не подлежит лицензированию, а поэтому в действиях предпринимателя Герасимова  Е.А.  отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Отказать Управлению государственного автодорожного надзора по Ивановской области Ивановской  области  в удовлетворении заявленных требований о привлечении предпринимателя  Герасимова Евгения Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    2. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                       Калиничева М.С.