Решение от 21 декабря 2009 года №А17-9395/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                  Дело №А17-9395/2009 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Половинкиной Елене Петровне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. по доверенности от 19.06.2009 года № 32668,
 
    предпринимателя Половинкиной Е.П. по документу, удостоверяющему личность,
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Половинкину Елену Петровну по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001775 от 20.11.2009 года
 
    Предприниматель Половинкина Е.П. факт нарушений не отрицала, пояснила, что действительно инструктаж водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды последний раз проводила в 2008 года, остальные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Половинкина Елена Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370221600101. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-412635.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 20.11.2009 года проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Половинкиной Е.П. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства: предприниматель не обеспечила проведение инструктажа водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды; в путевых листах предпринимателем не указываются показания одометра при возврате транспортного средства в гараж, дата, время проведения послерейсового мед.осмотра водителей с заверяющим штампом и подписью медработника; предприниматель не организовала и не обеспечила проведение послерейсового мед.осмотра водителей.
 
    По окончании проверки должностным лицом Управления составлен акт проверки № 216 от 20.11.2009 года.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001775 от 20.11.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637,к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров,  относятся: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.1 Приказа Минтранса Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 года «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (далее – Приказ № 27) и пунктов 2.2, 2.3.4 Приказа Минтранса Российской Федерации № 2 от 08.01.1997 года «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусам» (далее – Приказ № 2) организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, в том числе включающих сведения о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов.
 
    Как следует из журнала инструктажа водителей по безопасности движения, представленного в материалы дела, инструктаж водителей, работающих на маршруте № 37 «Меланжевый комбинат – ж/д вокзал», по вопросу безопасности движения через железнодорожные переезды, предпринимателем Половинкиной Е.П. не проводился.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации № 152 от 18.09.2008 года утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В нарушение данного Приказа предпринимателем Половинкиной Е.П. не заполняются обязательные реквизиты при оформлении путевых листов (№ 283 от 06.11.2009 года, № 284 от 07.11.2009 года, № 286 от 08.11.2009 года, № 287 от 09.11.2009 года, №№ 1283, 1284 от 13.11.2009 года), а именно: показания одометра при возврате транспортного средства в гараж; дата, время проведения послерейсового мед. осмостра водителя с заверяющим штампом и подписью медработника.      
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном …, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств …
 
    Согласно пункту 3.3.3 Приказа № 27 и пунктам 2.2., 2.3.2 Приказа № 2 владельцы транспортных средств обязаны обеспечить проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как установлено при проверке, предпринимателем не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.  
 
    Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001775 от 20.11.2009 года, актом проверки № 216 от 20.11.2009 года, предписанием № 130 от 20.11.2009 года, копией журнала инструктажа водителей по безопасности движения, копией паспорта автобусного маршрута, путевыми листами, выпиской из реестра лицензий и иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя в совершении данных нарушений доказана материалами административного дела и  не отрицалась Половинкиной Е.П. в ходе рассмотрения дела.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере,  предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ  - 3 000  руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Половинкину Елену Петровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Половинкиной Елены Петровны (19.10.1977 года рождения, место рождения – г. Тында Амурской области; адрес регистрации - 153038, г. Иваново, ул. 2-я Мстерская, д. 11, кв. 12; ОГРН 304370221600101)  штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3730003680
 
    КПП 370201001
 
    Код ОКАТО 24401000000
 
Счет получателя 40101810700000010001
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка 042406001
 
    Код бюджетной классификации 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению № А17- 9395/2009 от 18.12.2009 года.
 
    Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист  и направить в службу судебных приставов, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
 
    Судья                                                                               Калиничева М.С.