Решение от 30 декабря 2009 года №А17-9394/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                    Дело №А17-9394/2009
 
 
    30 декабря 2009 года                                                                                                         
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Ю.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Шмелевой Ольге Александровне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комарова Е.В. по доверенности от 19.06.2009 г. №32668,
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Шмелевой О.А. (далее – предприниматель, ИП Шмелева О.А.) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований УГАДН в заявлении указало на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении  №001801 от 19.11.2009 года.
 
    ИП Шмелевой О.А. было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания 17.12.2009 г. в связи с её временной нетрудоспособностью. Данное ходатайство было судом удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 30.12.2009 г. в 09 ч. 30 мин. О месте и времени продолжения рассмотрения дела предприниматель была извещена в порядке ст. 122 АПК РФ телеграммой от 18.12.2009 г., вернувшейся в суд с отметкой «не доставлена, адресат по извещению за получением не является». Кроме того, соответствующая информация была размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://ivanovo.arbitr.ru и на  информационном стенде в холле суда. Таким образом, руководствуясь ст. 123 АПК РФ суд признает ИП Шмелеву О.А. надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Предприниматель, признанная судом надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, отзыв не представила. На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие предпринимателя.
 
    Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.  
 
    Шмелева О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН 304370233600130. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 №411524, сроком действия до 04.12.2012 г.
 
    19.11.2009 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения предпринимателем транспортного законодательства:
 
    — допускается отклонение от заранее согласованного маршрута движения. Нарушение: п. 5.8 Положения, утвержденного Приказом Минтранс РФ №2 от 08.01.1997 г.;
 
    — не заполняются обязательные реквизиты в путевых листах. Нарушение: Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;
 
    — допускается перевозка пассажиров при отсутствии карточки-разрешения. Нарушение: ст. 11 Закона Ивановской области №93-ОЗ от 29.12.2000 г.
 
    Перечисленные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №001801 от 19.11.2009 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.
 
    На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Шмелевой О.А. к административной ответственности по  части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Федерального закона на лицензиата возложена обязанность соблюдения лицензионных требований и условий, которые представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении данного вида деятельности является: соблюдение лицензиатом, установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с п. 5.8 Положения, утвержденного Приказом Минтранс РФ №2 от 08.01.1997 г., запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения. В нарушение данного правила водитель Белов А.Н. перевозил 10 пассажиров на автобусе гос. №МВ 867/37 по автобусному маршруту №141 и допустил при этом отклонение от заранее согласованного маршрута движения автобуса.
 
    Как установлено в ходе проведения проверки, предпринимателем не заполняются обязательные реквизиты в путевых листах. В частности, в путевом листе №125 от 18.11.2009 г. отсутствовали сведения о предпринимателе: фамилия, имя, отчество, адрес, номер телефона и имя, отчество водителя.
 
    Согласно ст. 11 Закона Ивановской области №93-ОЗ от 29.12.2000 г. "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Ивановской области", при оказании услуг по перевозке пассажиров перевозчик также обязан обеспечить соответствие автотранспорта, предназначенного для перевозки пассажиров, следующим требованиям: автобусы, осуществляющие пассажирские перевозки, должны иметь маршрутную карту-разрешение. Данное правило было нарушено предпринимателем. В частности, водитель Юшков В.П. на автобусе гос. №МС 770/37 перевозил 5 пассажиров по автобусному маршруту №141 не имея карточки-разрешения.
 
    Факты выявленных нарушений подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении №001801 от 19.11.2009 г., рапортами от 18.11.2009 г., копиями путевых листов, фотоматериалами, другими документами.
 
    При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем допущены указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
 
    Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.
 
    Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Шмелеву Ольгу Александровну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере 3000 руб.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шмелевой Ольги Александровны (20.06.1969 года рождения, место рождения – г. Иваново, адрес места жительства: Ивановская область, пр. Текстильщиков, д. 48, кв. 189, ОГРН 304370233600130) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.); налоговый орган: ИНН 3730003680; КПП: 370201001; код ОКАТО: 24401000000; счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению №А17-9394/2009 от 30.12.2009 года.
 
    В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда выдать исполнительный лист и направить в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Иваново.
 
    4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                              Тимошкин К.А.