Решение от 22 декабря 2009 года №А17-9361/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
http://ivanovo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                         дело № А17-9361/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Главного государственного инспектора г.о. Шуя и Шуйского муниципального района по пожарному надзору 
 
    к предпринимателю Погонину Вадиму Анатольевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Зайцева А.Л. по доверенности от 10.12.2008 года № 4818-2-3-18,
 
    от предпринимателя: Некрасова А.Ю. по доверенности от  28.04.2009 года,
 
 
    установил:
 
    Главный государственный инспектор г.о. Шуя и Шуйского муниципального района по пожарному надзору (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Погонина Вадима Анатольевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований административный орган указал на имевший место 17 сентября 2009 года  факт осуществления предпринимателем Погониным В.А. деятельности по монтажу автоматической пожарной сигнализации в здании МДОУ Филинский детский сад комбинированного вида «Скворушка» без соответствующей лицензии в нарушение требований  статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 год № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ). На основании протокола об административном правонарушении № 290 от 19.11.2009 года и иных материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Погонин В.А. письменный отзыв по существу вменяемых нарушений не представил. В судебном заседании представитель предпринимателя указал на пропуск заявителем  срока давности привлечения к административной ответственности, пояснив, что вменяемое предпринимателю правонарушение имело место 17.09.2009 года.  
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.
 
    Со 2 по 19 ноября 2009 года Отделом ГПН г.о. Шуя и Шуйского муниципального района была проведена внеплановая документарная проверка  в отношении предпринимателя Погонина В.А.
 
    В ходе проверки административный орган  установил, что 17 сентября 2009 года работники индивидуального предпринимателя Погонина В.А. – электрик Шохин А.С. и монтажник ОПС Туманов Е.В., осуществляли работы  по модернизации  пожарной сигнализации по адресу: Ивановская область, Шуйский район. д. Филино, ул. Набережная, 15 на основании договора № 115-М от 31.07.2009 года, заключенного предпринимателем Погониным В.А. с  Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Филинский детский сад комбинированного вида «Скворушка».
 
    По результатам  проверки  административным органом составлен акт № 127 от 19.11.2009 года, которым зафиксирован факт осуществления предпринимателем Погониным В.А. деятельности по монтажу пожарной сигнализации без соответствующей лицензии.  
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным инспектором г.о. Шуя и Шуйского муниципального района по пожарному надзору 19 ноября 2009 года в отношении предпринимателя Погонина В.А. протокола об административном правонарушении № 290 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд      считает     требования   заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    По общему правилу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении исчисление срока для назначения наказания и привлечения к административной ответственности определяется моментом обнаружения правонарушения.
 
    При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
 
    Протокол об административном правонарушении № 290 от 19.11.2009 года и иные материалы административного дела составлены по факту осуществления предпринимателем деятельности по модернизации  автоматической пожарной сигнализации в МДОУ Филинский детский сад комбинированного вида «Скворушка» при отсутствии лицензии.
 
    Из материалов дела следует, что  работы по модернизации автоматической пожарной сигнализации в МДОУ «Скворушка» осуществлялись работниками предпринимателя 17.09.2009 года. Доказательств последующего совершения предпринимателем действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом не представлено. Следовательно действия, образующие объективную сторону вменяемого предпринимателю правонарушения, окончены 17.09.2009 года.
 
    При данных обстоятельствах суд  приходит к выводу, что  по  вменяемому предпринимателю факту правонарушения истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.   
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать  Главному государственному  инспектору  г.о. Шуя и Шуйского муниципального района по пожарному надзору в удовлетворении заявленных требований    о привлечении предпринимателя Погонина Вадима Анатольевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    2. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                              Калиничева М.С.