Решение от 10 февраля 2010 года №А17-9302/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                           
 
    Дело А17-9302/2009                                  
 
 
 
    10 февраля   2010 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 3 февраля    2010 г. Полный текст решения изготовлен 10  февраля  2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Православной религиозной организации Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о признании незаконным решения от 13.08.2009г. № 01/095/2009-025,01/025/2009-026 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:4, расположенный на землях промышленности, энергетики и иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 1,0 км. Юго-западнее с. Буньково, с левой стороны автодороги Буньково-Тюрюково, а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного права за заявителем,
 
    при участии:
 
    от религиозной организации  –Чижиковой Т.Е., (доверенность от 18.12.2009 г),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 13.08.2009г. № 01/095/2009-025,01/025/2009-026 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:4, расположенный на землях промышленности, энергетики и иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 1,0 км. Юго-западнее с.Буньково, с левой стороны автодороги Буньково-Тюрюково, а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного права за заявителем обратилась Православная религиозная организация Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви (далее религиозная организация).
 
 
    В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований религиозной организацией   приведены следующие доводы.
 
    19.02.2009 г. надлежащим образом уполномоченный представитель религиозной организации   обратился  в Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации за организацией права постоянного (бессрочного) пользования права собственности на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:4, расположенный на землях промышленности, энергетики и иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 1,0 км. Юго-западнее с.Буньково, с левой стороны автодороги Буньково-Тюрюково.
 
    Данный земельный участок был предоставлен религиозной организации   постановлением Главы администрации Ивановского района Ивановской области № 1032 от 04.09.2001 г. «Об изъятии земель у государственного предприятия Ивановский хлебокомбинат № 3 и предоставлении их Ивановской Епархии Русской Православной Церкви в районе с. Буньково».
 
    Сообщением от 13.08.2009 г. № 16443   государственный регистратор Ивановской области   Управления ФРС по Ивановской области уведомил  Ивановскую Епархию Русской Православной Церкви об отказе в государственной регистрации за организацией права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722: 4.
 
    По мнению заявителя отказ в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования  является незаконным и нарушающим его законные права и интересы.
 
    В отказе от государственной регистрации не отражено какой из документов предоставленных для регистрации не соответствует действующему законодательству.
 
    Испрашиваемый земельный участок был предоставлен религиозной организации  на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта органа местного самоуправления принявшего решение в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Вступление в силу Земельного кодекса РФ не отменяет ранее принятые акты органов местного самоуправления.
 
    Отказ в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования фактически лишает религиозную организацию возможности зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования и впоследствии переоформить указанное право на право собственности.
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» пользователи земельных участков  обязаны переоформить имеющееся у них право пользования земельными участками .
 
    Пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации , прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и местного самоуправления.
 
    Религиозные организации в состав круга лиц, определенных действующим законодательством которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного ) пользования не входят.  При названных обстоятельствах за Православной религиозной организации Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви не может быть произведена государственная регистрация права на  постоянное (бессрочное) пользование земельным участком .  
 
    В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение заявления откладывалось.
 
 
    Заявление Православной религиозной организации Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком установленным  статьями   153-170, 197-201   Арбитражного процессуального кодекса   РФ.
 
    Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.
 
    Постановлением № 1032 от 04.09.2001 г. «Об изъятии земель у государственного предприятия Ивановский хлебокомбинат № 3 и предоставлении их Ивановской Епархии Русской Православной Церкви в районе с. Буньково»  Глава администрации Ивановского района Ивановской области предоставил Ивановской Епархии Русской Православной Церкви на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:0004, расположенный в районе с.Буньково. Названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.09.2001 г.
 
    В силу действия подпункта 2 пункта 1 статьи 8 и  статьи 13  Гражданского кодекса РФ постановление  № 1032 от 04.09.2001 г. может рассматриваться  в качестве оснований возникновения у религиозной организации  гражданских прав на предоставленный земельный участок при соблюдении условий предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.
 
    19.02.2009 г. религиозная организация  обратилась  в Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования права собственности на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:4, расположенный на землях промышленности, энергетики и иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 1,0 км. Юго-западнее с.Буньково, с левой стороны автодороги Буньково-Тюрюково.
 
    В сообщении от 13.08.2009 г. № 16443   государственный регистратор Управления ФРС по Ивановской области уведомил  Ивановскую Епархию Русской Православной Церкви об отказе в государственной регистрации за организацией права постоянного (бессрочного) пользования права собственности на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722: 4.
 
    По мнению  религиозной организации  решение об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования права собственности на земельный участок принято с нарушением требований действующего законодательства, а также нарушает ее законные права и интересы, что явилось основанием для  обращения организации   17.11.2009 г. с заявлением в арбитражный суд о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.
 
    Возможность оспаривания отказа в  государственной регистрации права предоставлена заинтересованному лицу статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 5 статьи  2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
 
    Согласно пункта 1 статьи  17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ на  органы, осуществляющие государственную регистрацию прав возложена обязанность проверки юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов.
 
    В качестве  оснований отказа в государственной регистрации права УФРС указало на  не предоставление заявителем  документов, подтверждающих  возникновение у него права постоянного ( бессрочного ) пользования на земельный участок а также невозможности регистрации данного права за религиозной организацией в силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.
 
    Испрашиваемый земельный участок был предоставлен Епархии на основании постановления № 1032 от 04.09.2001 г . на праве постоянного ( бессрочного ) пользования В силу действия пункта 2 статьи 8, статьи 131 Гражданского кодекса РФ права собственности и иные вещные права на объекты недвижимости, возникают у пользователя данным объектом с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Согласно абз.3 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ  право бессрочного (постоянного) пользования земельным участок является вещным правом.. Доказательств государственной регистрации  вышеназванного права а следовательно его наличия религиозной организацией  в регистрационный орган представлено не было.
 
    При названных обстоятельствахрелигиозная организация  не подпадает под перечень лиц, определенных пунктом  2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» которые обязаны переоформить имеющиеся у них права на пользование земельными участками.
 
    Из содержания заявления о государственной регистрации права на земельный участок и пакета представленных документов следует, что религиозная организация  претендует на государственную регистрацию за ней  права постоянного ( бессрочного ) пользования на земельный участок.    
 
    Круг лиц которым предоставлена возможность получения земельных участков на праве  постоянное (бессрочное) пользование определен  пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ.     Религиозные организации в состав круга данных лиц, действующим законодательством не включены.
 
    В соответствии со  статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу  в виде  государственной пошлине отнести на Православную  религиозную организацию Иваново-Вознесенской и Кинешемской  Епархии Русской Православной Церкви      
 
 
    Руководствуясь статьями 110,  153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    1. В удовлетворении заявления Православной религиозной организации Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о признании незаконным решения от 13.08.2009г. № 01/095/2009-025,01/025/2009-026 об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 28 682 кв.м. с кадастровым номером 37:05:010722:4, расположенный на землях промышленности, энергетики и иного специального назначения по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в 1,0 км. Юго-западнее с. Буньково, с левой стороны автодороги Буньково-Тюрюково, а также об обязании Управления осуществить государственную регистрацию указанного права за заявителем, отказать.
 
    2. Судебные расходы по делу отнести на Православную религиозную организацию Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархии Русской Православной Церкви.
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки,
предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
    Судья                                                                                                 Герасимов В.Д.