Решение от 18 марта 2009 года №А17-930/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-930/2009
 
    16 марта 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    17 марта  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ванифатьева Валерия Александровича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Ванифатьева В.А. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001462 от 25.02.2009 г.
 
    Предприниматель Ванифатьев В.А., признан судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. До начала судебного заседания от предпринимателя Ванифатьева В.А. поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.
 
    С фактом совершения вменяемого правонарушения предприниматель Ванифатьев В.А согласен, на что указал в протоколе об административном правонарушении от 25.02.2009 г. № 001462. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено, без участия представителя ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Ванифатьев В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370228200602 от 08.10.2004 г.
 
    Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 407601 сроком действия с 05.01.2005 г. по 05.01.2010 г.
 
    В период с 11.02.2009 г. по 20.02.2009 г. на основании приказа УГАДН от 06.02.2009 г. № ВН-ТК/071, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Ваниватьевым В.А. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предприниматель Ванифатьев В.А. не организовал контроль соблюдения водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок, не обеспечил ведение учета нарушений водителями Правил дорожного движения, что является нарушением пункта  1 статьи 20 Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997 г. № 2, пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    -                предпринимателем Ванифатьевым В.А. не осуществляется должный анализ причин дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих ему транспортных средств, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    -                предприниматель Ванифатьев В.А. не обеспечил водителей графиком работы автобуса на маршруте и не осуществляет контроль соблюдения расписания движения транспортных средств, что является нарушением пунктов 5.2.3, 5.2.5  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, пунктов  3.4.3, 5.7.4  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Ванифатьева В.А. составлен протокол № 001462 от 25.02.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Ванифатьева В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    1. Согласно пункта 1 статьи 20 Закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возлагает на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    Исходя из содержания пункта 3.4.3  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов) и т.д.
 
    В ходе проверки УГАДН установлено, что предприниматель Ванифатьев В.А. не организовал контроль соблюдения водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок, не обеспечил ведение учета нарушений водителями Правил дорожного движения, что  подтверждается выпиской из Журнала учета нарушений Правил дорожного движения водителями за период с 12.02.2008 г. по 18.02.2009 г., информацией Отдела ГИБДД от 15.01.2009 г. № 224, информацией ГИБДД о нарушениях водителями ИП Ванифатьева В.А. Правил дорожного движения 02.12.2008 г., 26.12.2008 г.,  22.01.2009 г., 02.02.2009 г., 10.01.2009 г., 03.01.2009 г., актом проверки от 24.02.2009 г. № 44.
 
    2. Исходя из положения пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации. нарушений водителями  и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что предприниматель Ванифатьев В.А. не осуществляет должный анализ причин дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих ему транспортных средств, а именно: предпринимателем в Журнале учета дорожно-транспортных происшествий не отражены ДТП  и нарушения ПДД с участием принадлежащих предпринимателю транспортных средств, что подтверждается выпиской из Журнала учета нарушений Правил дорожного движения водителями за период с 12.02.2008 г. по 18.02.2009 г., информацией Отдела ГИБДД от 15.01.2009 г. № 224, информацией ГИБДД о нарушениях водителями ИП Ванифатьева В.А. Правил дорожного движения 02.12.2008 г., 26.12.2008 г.,  22.01.2009 г., 02.02.2009 г., 10.01.2009 г., 03.01.2009 г., актом проверки от 24.02.2009 г. № 44.
 
    3. Исходя из содержания пунктов 5.2.3, 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности), организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно пункта 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением расписаний движения транспортных средств.
 
    Кроме этого, в соответствии с пунктом 5.7.4 указанного Положения каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
 
    Проверкой установлено, что предприниматель Ванифатьев В.А. не обеспечил водителей, работающих по найму, графиком движения по маршрутам, что подтверждается путевыми листами № 309 от 31.01.2009 г., № 312 от 31.01.2009 г., № 86 от 11.01.2009 г., № 89 от 11.01.2009 г., № 91 от 11.01.2009 г., № 87 от 11.01.2009 г., актом проверки хозяйствующего субъекта от 24.01.2009 г. № 44.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем Ванифатьевым В.А. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001462 от 25.02.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь  предпринимателя Ванифатьева Валерия Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с  предпринимателя Ванифатьева Валерия Александровича (дата рождения – 23.04.1973 г., место рождения г. Иваново, юридический адрес: 153040,  г. Иваново, ул. Шубиных, д. 34-А, кв. 40, ОГРН 304370228200602)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-930/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.