Решение от 25 декабря 2009 года №А17-9216/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                             Дело № А17-9216/2009
 
 
    25 декабря    2009 г.
 
    Резолютивная часть решения    объявлена  22 декабря    2009 г. Полный текст решения  изготовлен  25 декабря    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,      рассмотрев в судебном  заседании дело,  возбужденное  по заявлению    ООО «Семена Нечерноземья» к Службе по охране объектов животного мира Ивановской области о признании незаконными бездействий Службы, выразившихся в неприостановлении  действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г. а также об обязании Службы приостановить действие указанной лицензии до устранения нарушений порядка лицензирования
 
    при участии в заседании:
 
    от ООО «Семена Нечерноземья» – Алексеевой И.Н., (доверенность от 02.11.2009 г.), Чередниченко О.Н., (доверенность от 12.11.2009 г.),
 
    от Службы по охране объектов животного мира Ивановской области- Огородникова С.А., (доверенность от 17.12.2009 г.),
 
    от Ивоблохотрыболовобщества-  Воропаева Г.И., председателя правления, Козловой Л.Е., (доверенность от 18.12.2009 г.),
 
 
    установил:
 
    в  Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе по охране объектов животного мира Ивановской области о признании незаконными бездействий Службы, выразившихся в неприостановлении  действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г. а также об обязании Службы приостановить действие указанной лицензии до устранения нарушений порядка лицензирования обратилось ООО «Семена Нечерноземья».
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований обществом приведены следующие доводы.
 
    ООО «Семена Нечерноземья» является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:03:01 13 13:1 площадью  135875 + 3227 кв.м., расположенного по адресу :Ивановская обл., Гаврилово-Посадский район, севернее с.Гостево.
 
    На вышеназванном земельном участке на основании путевок, выданных Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее Ивоблохотрыболовобщество) , осуществляется охота. В сезон охоты затрудняется ведение сельскохозяйственных работ , посевам зерновых культур наносится ущерб.
 
    Пользование животным миром производится Ивоблохотрыболовобществом на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г., выданной обществу   Управлением по охране, контролю и регулированию использования животных Ивановской области.
 
    По мнению заявителя данная лицензия выдана  с нарушением требований статьи 37 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», устанавливающей обязанность согласования с собственником земель, землепользователями территории, необходимой для осуществления пользования животным миром.
 
    Выдача лицензии с нарушением требований статьи 37 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ нарушает права собственника земельного участка, предусмотренные статьей 209 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ на право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    ООО «Семена Нечерноземья» обращалось в Службу по охране объектов животного мира Ивановской области  с заявлением о приостановлении действия долгосрочной лицензии до устранения имеющего место нарушения законодательства. По мнению заявителя до настоящего времени Службой не предпринято действий по устранению нарушений законодательства по выдаче долгосрочной лицензии.     
 
    Служба по охране объектов животного мира Ивановской области  и привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица Ивоблохотрыболовобщество заявленные требования не признали. В обоснование необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований приведены следующие доводы.
 
    Пунктом 18 Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий, утвержденного приказом Минсельхоза от 26.06.2000 г. № 569 определено, что лицензирующий орган может приостановить действие долгосрочной лицензии в случае неисполнения лицензиатом решений лицензирующего орган, обязывающих устранить выявленные нарушения. Данные факты Службой выявлены не были. Долгосрочная лицензия на пользование животным миром серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г. была выдана на основании вступившего в законную силу постановления Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2001 г. по делу № 1451/5к-545/5. Данное обстоятельство свидетельствует о законности выданной лицензии. Действия Службы по рассмотрению жалобы ООО «Семена Нечерноземья» соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают законных прав и интересов заявителя.
 
    Возможность пользования земельными участками согласована с Управлением сельского хозяйства Ивановской области и Управлением лесами Ивановской области, что подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 06.04.1000 г. № 1573/98. Заявление ООО «Семена Нечерноземья» о необходимости согласования договора на ведение охотничьего хозяйства с обществом не основано на нормах действующего законодательства. Договор заключен в феврале 1997 г., ООО «Семена Нечерноземья» оформило право собственности на земельный участок в 2008 г.
 
    В рассмотрении дела в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.    
 
    Заявление ООО «Семена Нечерноземья» рассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным  статьями 153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Как следует из материалов дела, во исполнение  постановления Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2001 г. по делу № 1451/5к-554/5 Управление по охране, контролю и регулированию использования животных Ивановской области 18.12.2001 г.  выдало Ивоблохотрыболовобществу долгосрочную лицензию серии ХХ N 2137 на пользование объектами животного мира со сроком действия с 23.10.2001 г. по 01.03.2022 г.
 
    На основании договора от 27.02.1997 г., заключенного между Администрацией Ивановской области и Ивоблохотрыболовом,  организации охотников и рыболовов были  предоставлены  в  пользование сроком на 25 лет охотничьи угодья , расположенные на территории административных районов Ивановской области для содержания и ведения  охотничьих  хозяйств, пользование животным миром в границах, установленных решением Ивановского облисполкома от 26.09.1986 г. № 296 и другими решениями, общей площадью 1860 тыс. га.
 
    ООО «Семена Нечерноземья» является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:03:01 13 13:1 площадью  135875 + 3227 кв.м., расположенного по адресу :Ивановская обл., Гаврилово-Посадский район, севернее с.Гостево.  Данный земельный участок входит в состав территории , предоставленной Ивоблохотрыболовобществу на основании  договора от 27.02.1997 г.
 
    По заявлению ООО «Семена Нечерноземья» на вышеназванном земельном участке на основании путевок, выданных Ивоблохотрыболовобщество , осуществляется охота, что затрудняется ведение сельскохозяйственных работ , наносит ущерб посевам зерновых культур. При выдаче долгосрочной лицензии серии ХХ N 2137 на пользование объектами животного мира согласование с землепользователем земельного участка с кадастровым номером 37:03:01 13 13:1, что является нарушением требований статьи 37 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».
 
    6.08.2009 г. ООО «Семена Нечерноземья» направило в адрес Службы по охране объектов животного мира Ивановской области письмо с просьбой о приостановление действия долгосрочной лицензии серии ХХ N 2137, выданной по мнению заявителя с нарушением требований действующего законодательства. В ответе на данное обращение от 28.08.2009 г.  № 1013 в приостановлении действия лицензии было отказано.
 
    Считая бездействие Службы по охране объектов животного мира Ивановской области по неприостановлению действия долгосрочной лицензии серии ХХ N 2137 неправомерным ООО «Семена Нечерноземья» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ юридические лица   вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения и действия (бездействия)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
 
    В силу действия статьи 12 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» право пользования животным миром отделено от права пользования землей.
 
    Возможность  приостановления действия долгосрочной лицензии, выданной на пользование животным миром предусмотрена пунктом 18 Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 26.06.2000 г. № 569. Согласно данной норме лицензирующий орган может приостановить действие долгосрочной лицензии в случае невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
 
    Согласно статьи 37 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Положения о службе по охране объектов животного мира Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области № 37–п от 19.03.2008 г., ответчик является  лицензирующим органом уполномоченным выдавать долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории Ивановской области.
 
    В рассматриваемом случае сведений о направлении лицензирующим органом в адрес Ивоблохотрыболовобщества решений, обязывающих общество  устранить выявленные нарушения в материалы дела не представлено. При названных обстоятельствах основания для приостановления действия лицензии у лицензирующего органа отсутствуют.
 
    При выявлении фактов нанесения ущерба Ивоблохотрыболовобществом имуществу ООО «Семена Нечерноземья» заинтересованное лицо вправе возместить данные убытки в судебном порядке представив соответствующие доказательства.
 
    Вопрос о законности выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г. являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Ивановской области , который постановлением от 23.10.2001 г. по делу № 1451/5к-554/5 обязал Управление по охране, контролю и регулированию использования животных Ивановской области  выдать Ивоблохотрыболовобществу долгосрочную лицензию со сроком действия с 23.10.2001 г. по 01.03.2022 г. В соответствии с частью 1  статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Судебные издержки по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФотнести на ООО «Семена Нечерноземья».
 
 
    Руководствуясь статьями  110,  156-170. 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. В удовлетворении заявления    ООО «Семена Нечерноземья» к Службе по охране объектов животного мира Ивановской области о признании незаконными бездействий Службы, выразившихся в неприостановлении  действия долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира серии ХХХ № 1854 от 18.12.2001 г. а также об обязании Службы приостановить действие указанной лицензии до устранения нарушений порядка лицензирования отказать.
 
    2. Судебные расходы по делу отнести ООО «Семена Нечерноземья».
 
    3. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                            Герасимов В.Д.