Решение от 21 декабря 2009 года №А17-9198/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
     Р Е Ш Е  Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                дело № А17-9198/2009
 
    21 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен   21 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Торговой Т.Е.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению
 
    Управления  ПФ РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском  муниципальном районе Ивановской области
 
    кобществу с ограниченной ответственностью «Гарнец»
 
    о взыскании 106 122,10 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя – Иванов О.В. (доверенность от 01.11.2007 г. № 09-07/33),
 
    от ответчика – Кочеткова С.Л. (доверенность от 29.04.2009 г.),
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к ООО «Гарнец» о взыскании 106 122,10 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР).
 
    В обоснование заявленных требований УПФР указало, что ООО «Гарнец» в нарушение требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представило в срок до 01.03.2009 г.  сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
 
    Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав на неправильное исчисление суммы штрафных санкций, привлечение к ответственности за налоговое правонарушение дважды в нарушение пункта 2 статьи 108 НК РФ, не применение заявителем положений статьи 112 НК РФ.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования УПФР являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица за ОГРН 1043700096153, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 11 от 29.05.2009 г., свидетельством о государственной регистрации. В  соответствии с  подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Решением начальника Управление ПФ РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 3206/1 от 08.10.2009 г. ООО «Гарнец» привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96 г. (с изм. и доп.) в виде штрафа в сумме 106 122,10 руб.
 
    В добровольном порядке ответчик указанную сумму не уплатил, в связи с чем  УПФР обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием санкций.
 
    В соответствии со статьями 8,9,11,15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах.
 
    Согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Факт непредставления ООО «Гарнец» сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного   страхования   за   2008   год   подтверждается материалами дела.
 
    Размер штрафа, заявленного УПФР к взысканию – 106 122,10 руб., соответствует размеру, установленному статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" - 10% страховых взносов, начисленных ООО «Гарнец» на обязательное пенсионное страховании за 2008 год. Размер подлежащих уплате ООО «Гарнец» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в федеральный бюджет за 2008 год  в сумме 1 061 221 руб. подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, составленной на дату 31.12.2008 г. и представленной в УПФР 07.08.2009 г.
 
    Положения статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не ставит размер штрафных санкций в зависимость от наличия или отсутствия задолженности по оплате страховых взносов по итогам периода.
 
    Досудебная процедура урегулирования спора, установленная частью 2 статьи 213 АПК РФ, УПФР соблюдена. В решении № 3206/1 от 08.10.2009 г. и требовании № 3206/2 от 08.10.2009 г. страхователю установлен срок до 24.10.2009 г. для добровольной уплаты суммы штрафа. Согласно реестру поступления платежей от страхователя по состоянию на  14.12.2009 г. сумма штрафа ООО «Гарнец» не уплачена.
 
    В статье 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" установлено, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114).
 
    В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.
 
    В пункте 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
 
    В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, которые заключаются в том, что ООО «Гарнец» впервые привлекается за совершение правонарушения, отсутствуют вредные последствия, несоразмерен налагаемый штраф тяжести совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 5 000 руб.
 
    Довод ответчика в части нарушения УПФР требований пункта 2 статьи 108 НК РФ не может быть принят судом по следующим основаниям.
 
    Статья 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» закрепляет судебный порядок взыскания штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчиком не представлено доказательств повторности привлечения к ответственности в судебном порядке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика, принимая во внимание финансовое положение ответчика, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины по делу до 1 000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской  области удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарнец» (место нахождения: 153000, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 62, ОГРН 1043700096153):
 
    -  в пользу Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области 5 000 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в  системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год;
 
    - в доход федерального бюджета через ИФНС России по г. Иваново 1000 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в случае; не представления предпринимателем доказательств уплаты суммы штрафа и государственной пошлины в добровольном порядке.
 
    3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Т.Е. Торгова