Решение от 11 февраля 2010 года №А17-9078/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иваново                                                              Дело № 9078/2009
 
 
 
    11 февраля   2010 года
 
    Резолютивная часть решения  объявлена 5 февраля    2010 г. Полный текст решения изготовлен 11  февраля  2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ТСЖ «Дружба» к Администрации городского округа Кинешма о признании незаконными бездействий Администрации выразившихся в непринятии мер к постановке на учет и передаче в ведение специализированной организации электрических сетей
 
    при участии:
 
    от ТСЖ «Дружба»- Журавикиной Т.В., (доверенность от 30.10.2009 г.), 
 
    от Администрации городского округа Кинешма – Кудряшовой Н.П., (доверенность от  27.08.2009 г.),
 
    от Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинешма- Кудряшовой Н.П., (доверенность от  26.08.2009 г.),
 
 
    установил:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации городского округа Кинешма о признании незаконными бездействий выразившихся в непринятии мер к постановке на учет и передаче в ведение специализированной организации электрических сетей обратилось ТСЖ «Дружба».
 
    В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований ТСЖ «Дружба» привело следующие доводы.
 
    ТСЖ «Дружба» неоднократно обращалось к Администрации г. Кинешма с заявлениями о приемке в муниципальную собственность электрических сетей по которым производится подача электроэнергии в жилые дома №№ 6 и9 по ул. Гагарина, №№ 30 и 63 по ул. Воеводы Боборыкина , №№ 38 и 40 по ул. Ванцетти г. Кинешмы.
 
    Постановлением Главы  Администрации г.о. Кинешма от 29.09.2008 г. № 2961 вышеназванные электрические сети были приняты в муниципальную собственность однако впоследствии данное постановление было отменено.
 
    По мнению заявителя отказ Администрации г.о. Кинешма  в приеме в муниципальную собственность электрических сетей противоречит положениям пункта 1 приложения к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.01.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» согласно которого к объектам муниципальной собственности относятся объекты электросетевого хозяйства.
 
    Выступая в качестве  некоммерческой организацией ТСЖ «Дружба» не является и никогда не являлось собственником спорных электрических сетей. ТСЖ «Дружба» не может отождествляться с организацией, осуществляющей транспортировку электроэнергии.
 
    Администрация городского  округа Кинешма и привлеченный для участия дело в качестве заинтересованного лица Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Кинешма считают требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    У муниципального образования нет правовых оснований для принятия от ТСЖ «Дружба» в муниципальную собственность заявленных кабельных линий и включения их в Единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма так как названные электрические сети являются бесхозными. В отношении спорных сетей составлен акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок согласно которого спорные сети закреплены за ТСЖ «Дружба».
 
    В соответствии  со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.
 
 
    Заявление ТСЖ «Дружба»рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке предусмотренном  статьями  197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.
 
    Товарищество собственников жилья «Дружба» образовано собственниками жилья расположенного в домах № № 6 и 9 по ул.Гагарина, № № 30 и 63 по ул. Воеводы Боборыкина , № № 38 и 40 по ул.Ванцетти г. Кинешмы.
 
    ТСЖ «Дружба» неоднократно обращалось в Администрацию г.о.  Кинешма с заявлениями о приемке в муниципальную собственность электрических сетей по которым производится подача электроэнергии в жилые дома №№ 6,9 по ул. Гагарина, №№ 30,63 по ул. Воеводы Боборыкина и №№ 38,40 по ул. Ванцетти.
 
    Постановлением Главы  Администрации г.о. Кинешма от 29.09.2008 г. № 2961 вышеназванные электрические сети бы ли приняты в муниципальную собственность. В последствие Постановление Главы  Администрации г.о. Кинешма от 29.09.2008 г. № 2961  было отменено  постановлением от 16.10.2009 г. № 3128 п
 
    Считая бездействия Администрации г.о. Кинешма выразившиеся в непринятии мер к постановке на учет и передаче в ведение специализированной организации ряда объектов неправомерными,  ТСЖ «Дружба» обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании данных бездействий незаконными.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для обращения ТСЖ «Дружба» с заявлением об оспаривании бездействий муниципального органа послужило решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.10.2009 г. которым с заявителя в пользу ООО «Энергосетевая компания» была взыскана сумма неосновательного обогащения. При рассмотрении дела суд пришел в выводу, что кабельные линии находятся в ведении ТСЖ «Дружба»
 
    Как следует из материалов беда предметом спора является определение принадлежности кабельных линий:
 
    1) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 68 до ВРУ -0,4 жилого дома по ул.Гагарина, д.6,
 
    2) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 140 до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Гагарина, д.9,
 
    3) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 65 ( фид.9)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.30
 
    4) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 119 ( фид.3)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.63
 
    5) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38
 
    6) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38
 
    По заявлениюТСЖ «Дружба» товарищество не является собственником вышеназванных линий, техническая документация на данные объекты  у него отсутствует.
 
    Данное заявление подтверждается материалами дела
 
    В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В силу пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    Согласно пункту 8 названных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
 
    В рассматриваемом случае спорные кабельные линии расположены за внешней границей стен многоквартирных домов входящих в состав ТСЖ «Дружба» следовательно данные сети не могут быть признаны общим  имуществом  собственников квартир.
 
    Согласно пункта 4 части 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов являются объектами отнесенными к муниципальной собственности. Перечень  объектов инженерной  инфраструктуры городов определен   Положением  о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235) и Классификатором  работ и услуг в жилищно-коммунальном комплексе по видам деятельности, в том числе "Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов", утвержденным Постановлением Госстроя России от 25.05.2000 N 51. Названными актами в состав объектов инженерной  инфраструктуры городов включены электрические сети.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что объекты инженерной инфраструктуры города являются муниципальной собственностью в силу прямого указания Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 Администрация г. Кинешма должна  принять в муниципальную собственность:              1) кабельную  линию КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 68 до ВРУ -0,4 жилого дома по ул.Гагарина, д.6;        2) кабельную  линию  КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 140 до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Гагарина, д.9;3)  кабельную  линию КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 65 ( фид.9)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.30;4 )кабельную линию  КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 119 ( фид.3)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.63;      5) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38;      6) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38.
 
    Акт разграничения балансовой принадлежности электроустановок на который ссылается Комитет по управлению имуществом  составлен в одностороннем порядке и в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу быть рассмотрен не может.
 
    С учетом достигнутого  в судебном заседании  между представителями сторон соглашения судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ отнести на ТСЖ «Дружба».
 
    Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.Заявление ТСЖ «Дружба» удовлетворить. Признать незаконными бездействия Администрации городского округа Кинешма в непринятии мер к постановке на учет и передаче в ведение специализированной организации :
 
    1) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 68 до ВРУ -0,4 жилого дома по ул.Гагарина, д.6,
 
    2) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ ТП 140 до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Гагарина, д.9,
 
    3) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 65 ( фид.9)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.30,
 
    4) кабельной линии КЛ-0,4 кВ от опоры ВЛ-0,4 кВ ТП 119 ( фид.3)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Воеводы Боборыкина, д.63,
 
    5) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38,
 
    6) вводной кабель 0,4 кВ от приемной траверсы  ВЛ-0,4 кВ ТП 97 ( фид.6)  до ВРУ -0,4 кВ жилого дома по ул.Ванцетти д.38.
 
    2. Судебные расходы по делу виде государственной пошлины отнести на  ТСЖ «Дружба».
 
    3. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ
 
 
 
 
Судья                                                                                          В. Д. Герасимов