Решение от 06 мая 2010 года №А17-905/2010

 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
 
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого 59б
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново
 
    06 мая 2010 года                                                                                    Дело  № А17-905/2010
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Бадина А.Н.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Романцовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью производственно  - коммерческая фирма «Горизонт» к открытому акционерному обществу «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 7», третьи лица Департамент управления имуществом Ивановской области, Администрацию г. Иваново, об обязании обеспечить беспрепятственный доступ работникам истца на крыши и к поэтажным электрическим щитам многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 13 и ул. Жиделева д. 27 «А» для технического обслуживания антенного оборудования. при участии от истца - Корнеев В.В. по дов. от 31.03.10, Саков В.К. по дов. от 27.04.10, от ответчика - Родина Г.В. по дов. от 07.04.10, от третьего лица Администрации г. Иваново -  Сизов В.А. по дов. от 29.03.10
 
установил:
 
       ООО ПКФ «Горизонт» обратилось в суд с иском к МПЖХ г. Иваново об обязании обеспечить беспрепятственный доступ работникам истца на крыши и чердачные помещения домов по адресам г. Иваново, ул. Гагарина, д.13 и г. Иваново, ул. Жиделева, д.27А, для технического обслуживания  антенного оборудования.
 
    Определением суда от 29.03.10 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент управления имуществом Ивановской области и Администрация г.Иваново.
 
    Определением суда от 28.04.10 в порядке ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства произведена замена Муниципального предприятия жилищного хозяйства города Иваново его правопреемником ОАО «Городская управляющая организация  жилищного хозяйства № 7».
 
    В судебном заседании истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать ответчика обеспечить беспрепятственный доступ работникам истца на крыши и к поэтажным электрическим щитам многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 13 и ул. Жиделева д. 27 «А» для технического обслуживания систем коллективного приема телевидения - антенного оборудования.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что ответчик препятствует доступу работникам ООО ПКФ «Горизонт» на крыши и к поэтажным электрическим щитам многоквартирных домов ул. Гагарина, д. 13 и ул. Жиделева д. 27 «А» для технического обслуживания антенного оборудования и систем коллективного приема телевидения, требуя заключить договор на предоставление услуг и ежемесячной оплаты денежных средств за обеспечение доступа работников истца на крыши и к поэтажным электрическим щитам многоквартирных домов для технического обслуживания  антенного оборудования.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признал и, ссылаясь на доводы письменных отзывов, указал, что на предприятие не распространяются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.03 N 170, в соответствие с п.п. 5.6.23 и 5.6.24 которых организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать беспрепятственный допуск работников специализированных организаций связи на крыши и чердачные помещения для обслуживание и ремонт радиотрансляционной сети, оборудования радиотрансляционных стоек, телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителей коллективных систем приема телевидения. Данные правила являются обязательными только для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственного контроля и надзора, органов местного самоуправления и не обязательны для ОАО «Городская управляющая организация  жилищного хозяйства № 7», являющегося коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли. Для обеспечения доступа ответчик должен провести определенную работу - выдать наряд задание и обеспечить присутствие инженера и электрика управляющей организации – за это надо платить.
 
    В соответствии со ст. 290 ГК РФ и п. 1 статьи 36 ЖК РФ крыши, чердачные помещения и поэтажные электрические щиты входят в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствие с п.18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.06 N 491, ст.ст. 44, 45, 161 ЖК РФ только общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома может принять решение о допуске для проведения какого-либо рода работ на общем имуществе многоквартирного дома. Только тогда данные условия будут заложены в договор на управление и обслуживание, осмечены, размер оплаты утвержден на общем собрании собственников, а, в последствии, данный вид услуг оплачен собственниками помещений.
 
    Управляющая организация в соответствии с заключенными договорами с собственниками помещений не принимала на себя обязательство по осуществлению наблюдения за сохранностью устройств и оборудования радиотрансляционной сети и по обеспечению беспрепятственного доступа работников связи к общему имуществу дома - на крыши и к поэтажным электрическим щитам. В соответствие со ст.ст. 162-164 ЖК РФ объем обязательств и ответственности управляющей организации не может быть больше чем объем обязательств по соответствующему договору, заключенному с собственниками помещений в многоквартирном доме. В соответствие с п.17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. По этому услуги, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170. являются обязательными для управляющей компании только в случае указания их в договоре. В других случаях указанные Правила, в соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «О техническом регулировании» имеют рекомендательный характер. Представитель ответчика также указал. что дом № 13 по ул.Гагарина г.Иваново с 01.01.2010 г. перешел в управление ОАО «Многофункциональное предприятие жилищного хозяйства».
 
    Департамент управления  имуществом Ивановской области в письменном отзыве сообщил, что системы коллективного приема телевидения дома № 27 А по ул.Жиделева г.Иваново и дома № 13 по ул.Гагарина г.Иваново, находятся в аренде  у ООО ПКФ «Горизонт» и в настоящее время  переданы в собственность муниципального образования город Иваново.
 
    Представитель Администрации г. Иваново отзыв не представил и в судебном заседании заявил об отсутствии у Администрации г. Иваново полномочий по решению вопроса о допуске  ООО ПКФ «Горизонт» ОАО «Городская управляющая организация  жилищного хозяйства № 7». сто процентов акций которого находятся в собственности муниципального образования город Иваново.
 
    Выслушав представителей сторон. исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно представленных в материалы дела документов, обслуживаемые ООО ПКФ «Горизонт» системы коллективного приема телевидения и антенное оборудование многоквартирных домов по адресам г. Иваново, ул. Гагарина, д.13, и г. Иваново, ул. Жиделева, д.27А, являются в настоящее время собственностью муниципального образования город Иваново и находятся в аренде у  ООО ПКФ «Горизонт». Оснований для признания указанного оборудования общим имуществом многоквартирных домов не имеется.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «О связи» сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
 
    ООО ПКФ «Горизонт» в соответствие со ст. 45 ФЗ «О связи» на основании публичных договоров об оказании услуг связи, заключаемых с гражданами, оказывает услуги по техническому обслуживанию систем коллективного приема телевидения и антенного оборудования собственникам помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах.
 
    Материалами дела подтверждается и ответчиком в отзыве не оспаривается, что ООО ПКФ «Горизонт» 06.07.09  и 09.07.09 обратилось с заявлением в МПЖХ г.Иваново о производстве ремонтных работ систем коллективного приема телевидения и доступа на кровлю дома и в поэтажные электрические щиты дома № 27 А по ул.Жиделева г.Иваново и дома № 13 по ул.Гагарина г.Иваново для проведения ремонтных работ антенного оборудования.
 
    Материалами дела подтверждается, что управляющая организация МПЖХ г.Иваново отказала ООО ПКФ «Горизонт» в доступе на крыши и в поэтажные электрические щиты дома № 27 А по ул.Жиделева г.Иваново и дома № 13 по ул.Гагарина г.Иваново для проведения ремонтных работ антенного оборудования. Согласно писем МПЖХ г.Иваново от 03.08.09 и от 04.08.09 и имеющейся в деле переписке сторон, основание отказа явилось отсутствие договорных отношений между ООО ПКФ «Горизонт» и МПЖХ г.Иваново.
 
    В соответствие со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    ОАО «Городская управляющая организация  жилищного хозяйства № 7» не представили в суд достоверных и допустимых доказательств прекращения у ответчика прав управляющей организации в отношении дома дом № 13 по ул.Гагарина г.Иваново, избрания собственниками помещений указанного многоквартирного дома новой управляющей организации, а также прекращения договоров управления указанным многоквартирным домом, заключенных с собственниками помещений, либо отказа в одностороннем порядке собственниками помещений в указанном многоквартирном от исполнения договора управления многоквартирным домом, в порядке и с соблюдением требовании,  установленных ст. 162 ЖК РФ.
 
    В соответствие с п.п. 5.6.23 и 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.03 N 170, обслуживание и ремонт радиотрансляционной сети, оборудования радиотрансляционных стоек, телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителя коллективных систем приема телевидения должно производиться специализированными организациями. Организация по обслуживанию жилищного фонда обязана  обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения; обеспечивать безопасные входы и выходы на крыши к радиостойкам, через чердачные помещения, слуховые окна, люки.
 
    Согласно положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ именно управляющая организация является организацией по обслуживанию жилищного фонда - многоквартирного жилого дома, на которую в соответствие с Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда возложена прямая и безусловная обязанность по обеспечению беспрепятственного допуска работников специализированных предприятий связи для обслуживания и ремонта телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителей коллективных систем приема телевидения, конструктивные элементы которых размещаются как на крышах и чердачных помещениях, так и в поэтажных электрических щитах многоквартирных домов.
 
    Указанные Правила  и нормы … зарегистрированы в Минюсте РФ 15.10.03 N 5176 и опубликованы в газете "Российская газета", N 214, 23.10.2003, являются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти,  затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, в связи с чем в соответствие с п.п. 8-10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", п.10 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13. августа 1997 г. N 1009, влекут правовые последствия и могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.
 
    При указанных обстоятельствах являются неосновательными доводы ответчика о рекомендательном характере Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и нераспространении их действия на управляющее организации многоквартирными домами, являющихся коммерческими организациями.
 
    Как указано выше, обслуживаемые ООО ПКФ «Горизонт» системы коллективного приема телевидения и антенное оборудование многоквартирных домов по адресам г. Иваново, ул. Гагарина, д.13, и г. Иваново, ул. Жиделева, д.27А, являются собственностью муниципального образования город Иваново и находятся в аренде у  ООО ПКФ «Горизонт». Оснований для признания указанного оборудования общим имуществом многоквартирных домов не имеется.
 
    В соответствие со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    В соответствие со ст.ст. 13, 45 ФЗ «О связи» ООО ПКФ «Горизонт» обязано на основании публичных договоров об оказании услуг связи, заключенных с гражданами, оказывать услуги по техническому обслуживанию систем общего пользования коллективного приема телевидения и антенного оборудования собственникам помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах.
 
    Действия ответчика, который фактически не владеет принадлежащими истцу системами общего пользования коллективного приема телевидения и антенного оборудования, но своими противоправными действиями, в соответствие с п.п. 5.6.23 и 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, по не обеспечению беспрепятственного допуска работников специализированного предприятия связи для обслуживания и ремонта телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителей коллективных систем приема телевидения, конструктивные элементы которых размещаются как на крышах и чердачных помещениях, так и в поэтажных электрических щитах многоквартирных домов,создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права истца по оказанию гражданам, собственников жилых помещений многоквартирных домов, услуг по техническому обслуживанию систем общего пользования коллективного приема телевидения и антенного оборудования, законным владельцем которых является ООО ПКФ «Горизонт».
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Доводы ответчика об отсутствии договорных отношений с ООО ПКФ «Горизонт» и необходимости оплаты за предоставление доступа работников специализированного предприятия связи для обслуживания и ремонта телевизионных антенн коллективного пользования, а также усилителей коллективных систем приема телевидения, конструктивные элементы которых размещаются как на крышах и чердачных помещениях, так и в поэтажных электрических щитах многоквартирных домов, суд не может положить в основу судебного акта по данному делу, поскольку  указанные вопросы находятся за пределами предмета и оснований рассматриваемого иска.
 
    В соответствие со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью производственно  - коммерческая фирма «Горизонт» удовлетворить.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 7» обеспечить беспрепятственный доступ работникам общества с ограниченной ответственностью производственно  - коммерческая фирма «Горизонт» на крыши и к поэтажным электрическим щитам многоквартирных домов по ул. Гагарина, д. 13 и ул. Жиделева д. 27 «А» для технического обслуживания  систем коллективного приема телевидения - антенного оборудования.                 
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Городская управляющая организация жилищного хозяйства № 7» в пользу общества с ограниченной ответственностью производственно  - коммерческая фирма «Горизонт» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.
 
 
    Судья                                                          А.Н.Бадин