Решение от 25 декабря 2009 года №А17-9042/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-9042/2009
 
    21 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирновой С.Ю. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность  от 19.06.2009 г., удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирновой С.Ю. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения Обществом условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001728 от 05.11.2009 г.
 
    В судебное заседание не явился ответчик, представителя не направил, отзыв, заявление или ходатайства не направил.
 
    В порядке частью 1 статьи 123 АПК РФ ответчик признан судом надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление телеграфа о вручении телеграммы № 207 от 11.12.2009 г. о судебном заседании вручена лично Смирновой С.Ю. 13.12.2009 г.). До начала судебного заседания поступила копия листка нетрудоспособности, выданного на имя Смирновой С.Ю. От ответчика до начала судебного заседания заявлений, ходатайств в связи с представленным листком нетрудоспособности не поступило.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Положения части 3 статьи 205 АПК РФ разъяснены судом ответчику в тексте телеграммы № 207 от 11.12.2009 г.
 
    Суд, с учетом мнения представителя заявителя, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Смирнова С,Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя , основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ 304370233800980 от 03.12.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410337 сроком действия с 02.11.2006 г. по 02.11.2011 г.
 
    21.10.2009 г. государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения Смирноыой С.Ю. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение ответчиком транспортного законодательства:
 
    -                Предприниматель Смирнова С.Ю. не обеспечила оборудование тахографом автобуса Богдан АО9202 гос. № МВ 177 37 2006 года выпуска,  допущенного к осуществлению пассажирских перевозок на маршруте «Иваново-Суздаль», что является нарушением пункта 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН составлен протокол № 001728 от 05.11.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Смирновой С.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании), лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров,  установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
 
    В ходе проверки УГАДН установлено, что Смирнова С.Ю. осуществляет регулярные перевозки пассажиров по междугороднему маршруту «Иваново-Суздаль» на автобусе марки Богдан АО 9202 гос. номер МВ 177 / 37, год выпуска – 2006 г., 27 мест.
 
    Указанное транспортное средство в нарушение пункта 5.4 Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами не оборудованы тахографами.
 
    Данный факт подтверждается рапортом № 34516/5 от 21.10.2009 г.,  свидетельством о регистрации транспортного средства № 37 РЕ 368965 от 10.11.2006 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем Смирновой С.Ю. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001728 от 05.11.2009 г.
 
    Довод предпринимателя об отсутствии нарушения лицензионных требований по причине выхода из строя тахографа 21.10.2009 г. не могут быть приняты судом по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (ред. от 27.01.2009) запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
 
    Так, согласно пункта 7.4 указанного Перечня эксплуатация транспортных средств запрещается, если не работает тахограф.
 
    Положения пункта 8 Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от  07.07.1998 г. №  86, применимы в случае выхода из строя тахографа при его эксплуатации. Согласно рапорта № 34516/5 от 21.10.2009 г. автобус марки Богдан АО 9202 гос. номер МВ 177 / 37 вообще не был оборудован тахографом при осуществлении перевозки пассажиров на междугороднем маршруте «Иваново-Суздаль».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя Смирновой С.Ю. в части нарушения требований пункта  4 «б» Положения о лицензировании, а требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирновой С.Ю. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнову Светлану Юрьевну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Смирновой Светланы Юрьевны (дата рождения – 16.11.1974 г., место рождения – г. Наволоки Кинешемского района Ивановской области, юридический адрес – 153051, г. Иваново, Кохомское шоссе, д. 25, кв. 190, запись в ЕГРИП 304370233800980) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-9043/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.