Решение от 21 декабря 2009 года №А17-8999/2009

 
Арбитражный суд Ивановской области
 
153022, г.Иваново, ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    21 декабря 2009 года                                                      дело № А17-8999/2009          
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2009года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Г.Ю.Ельфиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секириной С.В., рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в  лице Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД»
 
    к Администрации г. Иваново,
 
    об  обязании  принять в муниципальную собственность жилой дом
 
    при участии в судебном заседании: от ответчика – Докучаева Е.Ю., по дов. от 08.12.2009,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в  лице Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Иваново об  обязании  принять в муниципальную собственность жилой дом, расположенный по адресу:  Ивановская область, г.Иваново, ст.Горино, д.10, в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу.
 
    Обращение с иском истец мотивировал тем, что в связи с приватизацией ФГУП «Северная железная дорога» в соответствии с Федеральным Законом №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», находящееся ранее в хозяйственном ведении дороги федеральное имущество, имеющее социально-культурное и коммунально-бытовое назначение, по трехстороннему Распоряжению Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а/1-92р подлежит передаче в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность. Однако, на предложение истца оформить акт приемки-передачи жилого дома Администрация города Иваново ответила отказом, ссылаясь на ненадлежащее техническое состояние объекта.
 
    Ответчик иск не признал, в отзыве сообщил, что город отказывается от приемки заявленного жилого дома по причине нахождения строения в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт как самого здания, так и системы водопровода, электроснабжения, канализации; в ряде квартир выявлены самовольные перепланировки.
 
    В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство (факсограмма от 15.12.2009) о рассмотрении спора в отсутствие представителя ОАО «РЖД». Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя истца.
 
    В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.
 
    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Федеральным Законом №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ФГУП «Северная железная дорога» Министерства путей сообщения России было преобразовано в акционерное общество - ОАО «Российские железные дороги».
 
    Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004, № 1499-р/110а/1-92р, принято решение о передаче находящегося ранее в хозяйственном ведении железной дороги федерального имущества, имеющего социально-культурное и коммунально-бытовое назначение в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность. В частности, в приложении №1 к вышеназванному распоряжению, в перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность г.Иваново, включен жилой дом, расположенныйпо адресу: г.Иваново, ст.Горино, д.10.
 
    ОАО «РЖД» обратилось к Администрации г.Иваново по вопросу передачи дома в муниципальную собственность, однако, в оформлении акта приемки-передачи было отказано по мотиву нахождения строения в целом в неудовлетворительном техническом состоянии, а также ввиду выявленной самовольной перепланировки квартир, осуществленной жильцами.
 
    Полагая, что Администрации г.Иваново необоснованно уклоняется от приема жилого дома, ссылаясь на несение значительных расходов по его содержанию в нарушение уставных задач и целей акционерного общества, ОАО «РЖД» обратилось с настоящим иском.
 
    Из материалов дела следует, что между сторонами спора о праве собственности на жилой дом нет, в данном случае возник спор не о праве, а об условиях приема - передачи указанного объекта.
 
    Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» был определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.
 
    Согласно пункту 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Следовательно, право собственности на жилищный фонд, объекты социально-культурного и бытового назначения возникло у муниципальных образований с момента разграничения государственной собственности.
 
    18 сентября 2003 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 585 было создано открытое акционерное общество «Российские железные дороги». Имущество федерального железнодорожного транспорта, за исключением имущества, не подлежащего приватизации, внесено в уставный капитал ОАО «РЖД».
 
    Этим же Постановлением Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации было поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации, и осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.
 
    08 апреля 2004 года Министерство имущественных отношений РФ, Министерство путей сообщения РФ и Министерство финансов РФ во исполнение указанного выше Постановления Правительства N 585 издали совместное Распоряжение N 1499-р/110а/Т-92а, утвердившее перечни объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    Передача объектов в соответствии с пунктом 3 совместного Распоряжения должна была быть осуществлена в установленном порядке.
 
    Порядок передачи объектов в муниципальную собственность установлен Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 указанного Постановления для передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом. Утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче указанных объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    Согласно пункту 5 указанного Постановления, органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально - культурного и коммунально - бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема - передачи по утвержденной Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.
 
    Поскольку такой акт приема - передачи, являющийся основанием для внесения объектов в реестр муниципальной собственности г.Иваново, передающей и принимающей стороной до настоящего времени не составлен, предъявленный ОАО «РЖД» иск правомерен и подлежит удовлетворению.
 
    Изложенные ответчиком возражения судом не принимаются в силу следующего.
 
    В целом, не отрицая необходимость фактического принятия объектов недвижимости в муниципальную собственность, Администрация г.Иваново ссылается на то, что дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует капитального ремонта, кроме того, жителями ряда квартир осуществлена самовольная внутренняя перепланировка.
 
    Между тем, из содержания Постановления Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995 следует, что обязанность по передаче и принятию объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения определена императивно и не обусловлена возложением на передающую сторону дополнительных обязанностей в виде производства ремонта жилого фонда.
 
    Согласно Письму Минимущества Российской Федерации от 5 мая 2003 года № ЮМ-8/8781 «О порядке передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» не допускается установление в распорядительном акте представительного (законодательного) органа власти субъекта Российской Федерации или представительного (законодательного) органа местного самоуправления муниципального образования каких-либо условий для передачи объектов социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства в государственную собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.
 
    Кроме того, согласно распоряжению Правительства РФ от 17.10.2002 № 1453-р, Минфину России Правительством поручено предусматривать при формировании проектов федерального бюджета на 2003 - 2007 годы выделение бюджетам субъектов РФ дотаций на возмещение расходов, связанных с содержанием объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в муниципальную собственность.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Администрация г.Иваново должна осуществить фактический прием спорного объекта с целью устранения нарушенных прав заявителя. Предложенный истцом срок для приемки жилого дома - в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу, суд считает разумным, достаточным для оформления необходимых документов по приемке-передаче объекта.
 
    В соответствии со ст. 333.40 НК РФ заявителю возвращается государственная пошлина из федерального бюджета в размере 2000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 28.08.2009 № 86439.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 и 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    иск удовлетворить.
 
    Обязать  Администрацию г.Иваново принять в муниципальную собственность от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» жилой дом, расположенный по адресу:  Ивановская область, г.Иваново, ст.Горино, д.10, в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в силу.
 
    Ярославскому отделению Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» возвратить из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.08.2009 № 86439 (платежное поручению возвратить плательщику.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный со дня принятия в апелляционную инстанцию-Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.
 
    Судья                                         Г.Ю. Ельфина