Дата принятия: 29 декабря 2009г.
Номер документа: А17-8997/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17- 8997/2009
29 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2009года. Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2009года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кротовой Я.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «МосНам Текстиль »
к Ивановской таможне
об оспаривании постановления №10105000-008/2009 от 19.08.2009г. по делу об административном правонарушении в части взыскания издержек по делу
при участии в заседании:
от заявителя – Эмир-Асана Р.М. – представителя по доверенности от 05.11.2009 года;
от Ивановской таможни – Афанасьева Е.В. - представителя по доверенности от 03.11.2009г. №05-40/017;
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «МосНам Текстиль» (далее по тексту - ООО «МосНам Текстиль», Общество») с заявлением об оспаривании постановления №10105000-008/2009 от 19.08.2009г. по делу об административном правонарушении в части взыскания издержек по делу.
Общество не согласно с Постановлением №10105000-008/2009 от 19.08.2009г. в части размера взысканных издержек по делу об административном правонарушении. Исчисление издержек по хранению арестованного товара указанного в итоговом постановлении в качестве предмета административного правонарушения противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). ООО «МосНам Текстиль» утверждает, что в данном случае предметом административного правонарушения является крученая двуниточная пряжа в количестве 2015,2 кг., а не в количестве 266 мешков крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», общим весом брутто 13328 кг. Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе, из сумм, израсходованных на хранение вещественных доказательств. Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении согласно части 1 статьи 26.6 КоАП РФ понимаются предметы административного правонарушения. Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.07.2009 года № 10119000/47ю/122Г предметом административного правонарушения определены 2015,2 кг крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», а в отношении оставшейся части товара (11312,8) предложено рассмотреть вопрос о недостоверном декларировании товара.
ООО «МосНам Текстиль» одновременно с подачей заявления об оспаривании постановления №10105000-008/2009 от 19.08.2009г. по делу об административном правонарушении в части взыскания издержек по делу обратилось в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы. Общество считает уважительной причину пропуска срока установленного для обращения в суд, так как обоснование расчета размера издержек было получено Обществом только 27.10.2009г. после получения информации от ООО «Таможенный терминал».
Ивановская таможня с заявленными требованиями ООО «МосНам Текстиль» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. По мнению Ивановской таможни, в соответствии с определением от 20.01.2009 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «МосНам Текстиль» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предметом административного правонарушения явились 266 мешков пряжи с маркировкой «20/2» общим весом брутто 13328 кг. Именно на данное количество товара был наложен арест протоколом от 20.01.2009 г. и именно данное количество товара хранилось специализированной организацией до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 19.08.2009 года, которым арест с предмета административного правонарушения был снят. Ивановская таможня пояснила, что Решение в отношении арестованного по делу предмета административного правонарушения и в отношении издержек по делу было принято Ивановской таможней в строгом соответствии с пунктом 2 части 1, части 4 статьи 24.7, части 1, части 3 статьи 26.6, части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, и в сложившихся обстоятельствах Ивановская таможня не имела возможности принять в отношении арестованного товара какого-либо иного процессуального решения в ходе расследования дела об административном правонарушении и его повторного рассмотрения. Возможности снятия ареста с части арестованного товара в ходе производства по делу об административном правонарушении действующий КоАП РФ не предусматривает.
Ивановская таможня возражала против восстановления срока на подачу заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении в суд, считая причины, названные Обществом неуважительными. Наличие и состав издержек был известен ООО «МосНам Текстиль» на 19.08.2009 год, так как копия постановления о привлечении к административной ответственности была вручена директору Общества в тот же день. Письмо СВХ ООО «Таможенный терминал» на момент рассмотрения дела 19.08.2009г. находилось в материалах административного дела, директор мог с ним ознакомиться.
Заслушав позиции лиц участвующих в деле и рассмотрев документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.
14.01.2009г. ООО «МосНам Текстиль» подало на Ивановский пост Ивановской таможни ГТД № 10105020/140109/0000060, в которой продекларировано кодом ТН ВЭД России 520512 «пряжа однониточная из волокон не подвергнутых гребеночесанию, кардная, хлопчатобумажная на бобинах метрический номер 20/1 нетто 26050,0 кг.» в количестве 544 мешков, общим весом нетто 26050 кг., брутто 26622 кг. В результате таможенного контроля было выявлено: 278 мешков пряжи с маркировкой «20/1» и «12/1» общим весом брутто 15309 кг., что соответствует однониточной пряже и 266 мешков пряжи с маркировкой «20/2», что соответствует крученой двуниточной пряже общим весом брутто 13328 кг.
20.01.2009г. должностным лицом Ивановской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «МосНамТекстиль» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ
20.01.2009г. должностным лицом Ивановской таможни составлен протокол о наложении ареста на 266 мешков пряжи с маркировкой «20/2» общим весом брутто 13328 кг. Арестованный товар был передан на ответственной хранение генеральному директору ЗАО «Таможенный Терминал» Сысуевой А. Н.
20.02.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении по делу №10105000-008/2009, в котором было установлено, что ООО «МосНам Текстиль» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров (266 мешков крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», общим весом брутто 13328 кг., (без учета веса тары – мешков – 13293 кг.)), подлежащих декларированию.
Постановлением по делу об административном правонарушении №10105000-008/2009 от 27.02.2009 года ООО «МосНам Текстиль» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, 19.03.2009 года ООО «МосНам Текстиль» обратилось с жалобой в Центральную оперативную таможню.
Рассмотрев материалы дела, Заместитель начальника Центральной оперативной таможни установил, что ООО «МосНам Текстиль» не задекларировало 2 015,2 кг. крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», следовательно, предметом административного правонарушения по делу по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ являются 2 015,2 кг. крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2». В отношении оставшейся части данного товара (11312,8) следует рассматривать вопрос о недостоверном декларировании товара (часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ). Решением от 01.07.2009 г. по делу №10109000/47ю/122Г в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ Постановление Ивановской таможни от 27.02.2009 г. по делу об административном правонарушении № 101105000-008/2009 было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ивановскую Таможню.
Актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 13.07.2009г. пряжа двуниточная крученая, 266 мешков, с маркировкой «20/2», общим весом брутто 13328 кг. передана на ответственной хранение заместителю директора ООО «Таможенный Терминал» Сысуевой А. Н.
До 13.07.2009г. хранение арестованного товара осуществлялось ЗАО «Таможенный Терминал» бесплатно.
Определением от 20.07.2009г. Ивановской таможней назначена товароведческая экспертиза по определению рыночной стоимости предмета административного правонарушения – крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», общим весом брутто 2015, 2 кг.
Экспертом 28.07.2009г. определена рыночная стоимость товара, заключение эксперта направлено в адрес таможни.
Определением от 17.08.2009г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
Постановлением по делу об административном правонарушении №10105000-008/2009 от 19.08.2009 года ООО «МосНам Текстиль» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (в размере 68 440 рублей 50 копеек без конфискации), арест, наложенный на товар - 266 мешков крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», общим весом брутто 13328 кг. снят, издержки по делу об АП №10105000-008/2009, в том числе, 100 000 рублей – за хранение товара на СВХ ООО «Таможенный Терминал» отнесены на счет ООО «МосНамТекстиль».
Не оспаривая по существу постановление по делу об административном правонарушении, ООО «МосНам Текстиль» обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении пункта 4 резолютивной части Постановления Ивановской таможни по делу об административном правонарушении №10105000-008/2009 от 19.08.2009 года в части отнесения на ООО «МосНам Текстиль» издержек за хранение товара, уменьшив их сумму до 15 234,35 рублей.
Суд, рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности срока, считает причины пропуска уважительными.
Согласно частям 1 и 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Восстанавливая срок для обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, судом учитывается, что расчет суммы издержек за хранение товара на СВХ ООО «Таможенный терминал» в сумме 100 000рублей таможенным органом в адрес Общества не направлялся. Письмо №62-ТТ от 18.08.2009г. с расчетом услуг за хранение получено Ивановской таможней 19.08.2009г., в день рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Представитель таможни в судебном заседании подтвердил, что с указанным письмом в день рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «МосНам Текстиль» также не знакомился.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования ООО «МосНам Текстиль» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ выражается в недекларировании по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с конфискацией или без таковой
Согласно статьям 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам, которое производится путем заявления в таможенной декларации сведений о товарах об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16, статьей 126 ТК РФ обязанность по декларированию товаров в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, возлагается на российское лицо, заключившее такую сделку. В данном случае эта обязанность лежит на ООО «МосНамТекстиль» - российском юридическом лице, заключившем внешнеэкономический договор № 3/04 от 06.04.2008 г. в рамках которого подлежал перемещению через таможенную границу Российской Федерации вышеуказанный товар.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Из представленных декларантом при таможенном оформлении товара документов (спецификации к договору № 3/04 от 03.04.2008, прайс-листу, дорожной ведомости № 558601, экспортной декларации № 14010/31.12.08/0006696, упаковочным листам № 37/1, № 37/2, № 37/3 от 31.12.2008) следует, что в адрес ООО «МосНам Текстиль» подлежал доставке товар – пряжа х/б Ne12/1 (Nm20/1), весомбрутто 26 621,8 кг, код ТН ВЭД России - 5205 12 000 0. Однако, из акта таможенного досмотра следует, что фактически был доставлен товар - 278 мешков пряжи однониточной, вес брутто - 15 309 кг (маркировка «20/1» и «12/1») и 266 мешков крученой двуниточной пряжи, весом брутто 13 328 кг с маркировкой «20/2», в количестве - 544 п/п мешка, вес брутто всего товара - 28 637 кг, что на 2015,2 кг. больше задекларированного по ГТД № 10105020/140109/0000060.
По результатам лабораторных исследований, проведенных ОГУП «Ивановская контрольно-производственная текстильная лаборатория», представленный для исследования образец товара с маркировкой «20/2» является крученой пряжей хлопчатобумажной в составе которой 100 % хлопковое волокно. Номинальный номер данной пряжи 20/2 (50/ текс 2). Фактический номер пряжи 20,7/2 (48,2 текс 2).
Согласно служебной записке ОТНиТО Ивановской таможни № 14-10/45 от 04.02.2009, товар - пряжа многокруточная (крученая) хлопчатобумажная, набобинах, с маркировкой «20/2» классифицируется в подсубпозиции 5205 32 000 0 ТН ВЭД России.
Таким образом, ООО «МосНам Текстиль» не задекларировало 2 015,2 крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2».
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть.
Следовательно, в данном случае предметом административного правонарушения по административному делу, возбужденному по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, являются 2 015,2 кг. крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2».
Судом не принимаются доводы Ивановской таможни о том, что арест был наложен на всю партию товара (266 мешков крученой двуниточной пряжи, весом брутто 13 328 кг с маркировкой «20/2»), частично арест не мог был снят и вопрос о судьбе арестованного товара решается при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Центральная оперативная таможня, рассмотрев жалобу ООО «МосНам Текстиль», указала в решении от 01.07.2009г., что предметом административного правонарушения по делу являются 2 015,2 кг. крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2», а в отношении оставшейся части данного товара (11 312,8кг) следует рассматривать вопрос о недостоверном декларировании товарa(часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ), так как количество нитей, из которых состоит нить пряжи (одна или две) относится к сведениям о качественных характеристиках товара.
В судебном заседании представитель Ивановской таможни пояснил, что в отношении оставшейся части товара (11 312,8кг) производство по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не возбуждалось, так как заявление недостоверных сведений не повлекло занижение таможенных пошлин, налогов.
Так как данный товар не являлся предметом какого-либо административного правонарушения, необходимость в его хранении в качестве вещественных доказательств, отсутствовала.
В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, в том числе, состоят из сумм, израсходованных на хранение вещественных доказательств.
Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.
Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении в силу части 1 статьи 26.6 КоАП РФ понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
Согласно пункту 1 статьи 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях арест имущества в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяется в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.
В силу части 1 статьи 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, применяется в случае, если эти предметы изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.
Так как оставшаяся часть товара (11 312,8кг) не являлась предметом административного правонарушения, расходы на ее хранение в качестве вещественных доказательств не могут быть отнесены на ООО «МосНам Текстиль».
Арест данной части товара не соответствовал целям обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно письма ООО «Таможенный терминал» №62-ТТ от 18.08.2009г. стоимость хранения товара – «Пряжа двуниточная крученая 266 мешков – 13328кг» за период с 13.07.2009г. по 19.08.2009г. составила 100 000рублей. Как подтвердил представитель таможенного органа в судебном заседании, Ивановской таможней за хранение заплачено 100 000рублей. Таким образом, стоимость хранения предметов административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ - 2 015,2 кг. крученой двуниточной пряжи с маркировкой «20/2»- с учетом пропорционального расчета составила 15234, 35рублей.
В связи с изложенным, суд считает заявление ООО «МосНамТекстиль» подлежащим удовлетворению, а пункт 4 Постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении № 10105000-008/2009 от 19.08.2009г., вынесенного И.о. заместителя начальника Ивановской таможни о привлечении ООО «МосНам Текстиль» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежащим изменению в части уменьшения издержек за хранение товара, отнесенных на ООО «МосНамТекстиль» до 15 234, 35 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 208, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
Р Е Ш И Л:
1.Требования ООО «МосНам Текстиль» удовлетворить.
2. Изменить п.4 Постановления по делу об административном правонарушении № 10105000-008/2009 от 19.08.2009г., вынесенного И.о. заместителя начальника Ивановской таможни о привлечении ООО «МосНам Текстиль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
3. Уменьшить размер издержек за хранение товара на ООО Таможенный терминал», отнесенных на ООО «МосНам Текстиль» до суммы до 15 234,35 рублей.
4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В порядке главы 36 АПК РФ может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
Судья Чеботарева И.А.
