Решение от 16 марта 2010 года №А17-899/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-899/2010                                                           
 
    16 марта 2010 года                                                                                                
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  предпринимателю Нуртдиновой Ларисе Вячеславовне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Комаровой Е.В. –  гл. спец.-эксп., представителя по доверенности от  19.06.2009 года,
 
    от ответчика: предпринимателя Нуртдиновой Л.В., по паспорту,
 
 
    установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Нуртдиновой Ларисы Вячеславовны по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001882 от 25.02.2010 г.
 
    Предприниматель в судебном заседании с требованиями УГАДН согласилась.
 
 
    Заслушав стороны и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.
 
    Нуртдинова Лариса Вячеславовна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305370229100040 от 18.10.2005 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-409380.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 24.02.2010 г. проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Нуртдиновой Л.В. транспортного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:
 
    -         предприниматель допускает нарушения режима труда и отдыха водителей;
 
    -         не организован и не проведен инструктаж водителя Лебедева Н.В. об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001882 от 25.02.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. К числу лицензионных требований и условий относятся: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 г., утвердившего Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
 
    В соответствии с пунктом 7 Приказа № 15 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений самого предпринимателя Нуртдиновой Л.В., предприниматель допускал нарушения режима труда и отдыха водителей.
 
    Как следует из пункта 3.4.1. Приказа Минтранса РФ № 27 от 29.03.1995 г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих следующие сведения:
 
    ·        об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    ·        о состоянии погодных условий;
 
    ·        о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    ·        о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    ·        о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    ·        об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    ·        об особенностях перевозки детей;
 
    ·        об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    ·        об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    ·        об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    В пункте 2.3.4. Приказа Минтранса РФ № 2 указано, что обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    Как следует из материалов дела, предпринимателем Нуртдиновой Л.В. не организован и не проведен инструктаж водителя Лебедева Н.В. об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
 
    Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001882 от 25.02.2010 г., актом проверки № 27 от 24.02.2010 г., объяснениями предпринимателя, предписанием №15 от 24.02.2010 г., путевыми листами, актом осмотра участка ул. Станкостроителей г. Иваново от перекрестка с ул. Ташкентская до дома № 11Б от 16.02.2010 г., журналами инструктажа водителей по безопасности движения за 2010 год. Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана материалами административного дела и при составлении протокола, а также в судебном заседании им не отрицалась.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.
 
    2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Нуртдинову Ларису Вячеславовну к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Нуртдиновой Ларисы Вячеславовны (26.04.1963 года рождения, место рождения – г. Иваново, место жительства – 153038, г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 72, кв. 24; ОГРН 305370229100040) штраф в размере  3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению № А17- 899/2010 от 15.03.2010 года.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                              Кочешкова М.В.