Решение от 11 декабря 2009 года №А17-8952/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8952/2009
 
    08 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2009 года. Полный текст решения изготовлен   08 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском муниципальном районе Ивановской области,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Егорычевой Л.Л. (доверенность от 27.01.2009 г. № 26),
 
    от ответчика – Рябова А.А. (паспорт),
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего Рябова Андрея Анатольевича (далее – Рябов А.А., конкурсный управляющий, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской  области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Заволжский химзавод» Рябова А.А., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении №00253709 от 26.10.2009 г.
 
    Рябоа А.А. возражал против заявленных требований по основаниям, отраженным в отзыве на заявление.
 
    В судебное заседание не явилось третье лицо, представителей не направило. В порядке части 1 статьи 123 АПК РФ третье лицо  признано судом надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела. Третье лицо по делу представило отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда. Заявленное ходатайство удовлетворено судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Представителя заявителя и ответчика исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 05.03.2007  г. по делу № А17-1330/25-10-Б ЗАО «Заволжский химзавод» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Рябов А.А.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области от 06.08.2009 г. № 10-22/2798 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Заволжский химзавод», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Рябова А.А.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение  арбитражным управляющим Рябовым А.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
 
    - арбитражным управляющим Рябовым А.А. в период конкурсного производства осуществлялось погашение текущих платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, что является нарушением пунктов 1,2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №  127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.10.2008 г. № 296-ФЗ (далее – Закон о несостоятельности).
 
    По фактам допущенных Рябовым А.А. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00253709 от 26.10.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 05.03.2007 г. по делу № А17-133/05-10-Б ЗАО «Заволжский химзавод» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Рычагов А.В.
 
    Согласно статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Объективная сторона вменяемого правонарушения может выражаться в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта  1 статьи  134 Закона о несостоятельности вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о несостоятельности, в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.
 
    Согласно пункта 5 статьи 134 Закона о несостоятельности, при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    Пунктом 3 статьи 134 Закона о несостоятельности предусмотрено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
 
    в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
 
    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
 
    в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее Закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ), страхователи обязаны, в том числе своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ для уплаты взносов по обязательному пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 1 указанной статьи ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ  уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств по оплате труда за истекший месяц или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Согласно пункта 2 названной статьи Закона страхователи обязаны представить в налоговый орган расчет по исчисленным и уплаченным сумма авансовых платежей не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Исходя из предусмотренных Законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ срока подачи декларации за 4 квартал 2008 г., расчета авансовых платежей за 1 квартал 2009 г., а также сроков, установленных абзацем 4 пункта 2 статьи 24 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, задолженность по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за 4 квартал 2008 года, 1 квартал 2009 г. должна быть уплачена соответственно до 20.04.2009 г. и  14.05.2009 г.
 
    В результате проверки УФРС выявлено и материалами дела установлено, что по итогам представленной в Межрайонную ИФНС России № 5 по Ивановской области ЗАО «Заволжский химзавод» декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 г., расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал 2009 г. у предприятия образовалась задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2008 г. перед Управлением  ПФ РФ (ГУ) в Заволжском муниципальном районе Ивановской области в размере 778 руб., за 1 квартал 2009 г. – 920 руб.
 
    В ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Рябовым А.А, осуществляющим полномочия руководителя ЗАО «Заволжский химзавод», не производились  оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период 4 квартал 2008 г., 1 квартал 2009 г., что подтверждается отчетом конкурсного управляющего ЗАО «Заволжский химзавод» об использовании денежных средств от 11.08.2009 г., письмом  Управления ПФ РФ (ГУ) в заволжском муниципальном районе Ивановской области № 992 от 06.05.2009 г., реестром учета платежей страхователя за период с 01.10.2006 г. по 18.06.2009 г., требованием об уплате недоимки по страховым взносам. Пеней и штрафов организацией – страхователем по состоянию на 18.06.2009 г. № 247 и не опровергается арбитражным управляющим Рябовым А.А.
 
    Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в силу статьи 855 ГК РФ, отнесено законодателем  к обязательствам третьей очереди.
 
    При этом, в ходе конкурсного производства за 4 кв. 2008 г., 1 кв. 2009 г. арбитражным управляющим Рябовым А.А. были осуществлены платежи, отнесенные статьей 855 ГК РФ к шестой очереди, а именно: оплата услуг по обслуживанию оборудования, за расчетно-кассовое обслуживание, материалы, за оценку имущества, вознаграждение конкурсному управляющему, возврат по договору займа, выдача под отчет на хозяйственные расходы и т.д.
 
    Согласно отчета конкурсного управляющего ЗАО «Заволжский химзавод» об использовании денежных средств от 11.08.2009 г. за период конкурсного производства с 30.10.2008 г. по 04.09.2009 г. поступление денежных средств осуществлялось регулярно как на расчетный счет, так и в кассу предприятии. Доход  и расход составил по 23 645 024,52 руб.
 
    Указанные факты также не опровергаются арбитражным управляющим Рябовым А.А.
 
    Из изложенного следует, что конкурсный управляющий ЗАО «Заволжский химзавод» имел возможность производить оплату текущих платежей по страховым взносам за обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ. Следовательно, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Рябовым А.А. текущие денежные обязательства осуществлялись с нарушением предусмотренной статьей 855 ГК РФ очередности.
 
    Указанные факты нарушения арбитражным управляющим Рябовым А.А. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00253709 от 26.10.2009 г.
 
    Доводы ответчика об отсутствии в части 3 статьи 134 Закона о несостоятельности порядка очередности оплаты текущих платежей в Пенсионный фонд РФ является несостоятельны в силу следующего.
 
    Статьей 134 Закона о несостоятельности обязанность по соблюдению очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам в последовательности, предусмотренной в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, возложена на конкурсного управляющего.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ЗАО «Заволжский химзавод» Рябова А.А. в части нарушения требований статей 134 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Ивановской области  о привлечении арбитражного управляющего Рябова А.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Рябова Андрея Анатольевича (дата рождения – 30.04.1957 г., место рождения – дер. Подталицы Ивановского района Ивановской области, юридический адрес: 153022, г. Иваново, ул. Велижская, д. 72, кв. 97, ОГРН 304370235701698  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3702064145;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 2401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 40 040 000 140 ;
 
    Наименование платежа: уплата штрафа.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.