Решение от 16 апреля 2009 года №А17-889/2009

          
              
Арбитражный суд Ивановской области
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                                         Дело №А17-889/2009
 
    16 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2009 года, полный текст решения изготовлен  16 апреля 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области
 
    в составе судьи Голикова С.Н.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Бершиной Т.И.
 
    об отмене решения №2193 от  20.01.09г.
 
    заинтересованное лицо –ИФНС России по г. Иваново, при участии в заседании:
 
    от заявителя – Курбатовой А.В. (по доверенности от 12.03.09г.)
 
    от ИФНС –  Сусловой О.В. (по доверенности от 13.01.09г.)
 
    установил:
 
    Предприниматель Бершина Т.И. обратилась в арбитражный суд Ивановской области с заявлением об отмене решения ИФНС России по г, Иваново (далее по тексту ИФНС) №193 от 20.01.09г. в соответствии с которым на нее был наложен штраф в сумме 5000руб.
 
    В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы:
 
    В июне 2007 года Бершина Т.И. открыла расчетный счет  в Ивановском филиале ЗАО «Москомприватбанк» в г. Иваново, на который осуществляются  перечисления компанией «Амвей» комиссионных сумм. Об открытии расчетного счета  я в положенные сроки сообщила в ИФНС.. При этом в банке ей предложили два варианта  снятия со счета денег: 1.- чековая книжка, 2.-банковская карта.
 
    Бершина Т.И. выбрала  банковскую карту, но сотрудники банка не предупредили её , что это будет другой счёт  и о нем тоже надо сообщать в налоговую инспекцию. О том, что она должна была сообщить В ИФНС о карточном счете, Бершина Т.И. узнала только на комиссии ИФНС 20 января 2009 года.
 
    От действий по не сообщению об открытии карточного счета бюджет не пострадал, сокрытия доходов не обнаружено, на иждивении заявителя находятся двое детей: Бершин Вячеслав, 1990 г.р.-учащийся автотранспортного колледжа и Бершин Владимир, 1997 г.р.- учащийся школы 5 ВИД,  возможности оплатить  штраф в связи с чем Бершина Т.И. просит суд отменить решение №193 от 20.01.09г.
 
    ИФНС с заявленными требованиями не согласилась, доводы налоговой инспекции  изложены в отзыве от 02.04.09г. и состоят в следующем:
 
    Бершина Т.И. открыла 07.06.07 г. в Ивановском филиале ЗАО МКБ «Москомприватбанк» счет № 40802810200038137855.
 
    Сообщение  банка об открытии банковского счета  сер. 2827000907000198 № 001 поступило в ИФНС 07.06.09г., на основании данного сообщения ИФНС  был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее НК РФ) налоговых правонарушениях (за исключением налоговых  правонарушений , предусмотренных статьями 120,122,123) № 193 от 15.12.08 г.
 
    Бершиной Т.И. было направлено письмо № 06-20/71471 от 16.12.08 г. о явке налогоплательщика 20.01.09 г. с целью выяснения всех обстоятельств. Бершина Т.И. на рассмотрение акта явилась, возражений по акту не представила.
 
    На основании данного акта  было принято Решение о привлечении лица к налоговой ответственности за налоговое правонарушение № 193 от 20.01.09 г.
 
    В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое Налоговым Кодексом  установлена ответственность. Согласно подпункта  1 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны  сообщать в налоговый орган об открытии счета  в течение семи дней со дня его открытия. Бершина Т.И. в установленный срок и до настоящего времени сообщение об открытии счета в налоговый орган не представила. В связи с чем ИФНС правомерно  вынесено решение наложении на нее штрафа в сумме 5000руб.
 
    Нарушение норм, предусмотренных статьей 101.4 НК РФ, Инспекцией допущено не было, требования удовлетворению не подлежат..
 
    Рассмотрение дела откладывалось для представления заявителем дополнительных документов, в том числе и договора банковского счета с использованием корпоративных международных пластиковых карт  BlitzBusinessCardот  07.06.07г. №08712/07.
 
    Заслушав представителей сторон суд считает, что требования Бершиной Т.И. подлежат удовлетворению частично с учетом следующего.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган об открытии или закрытии счетов. Для целей применения Налогового кодекса Российской Федерации под счетом понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей (пункт 2 статьи 11 НК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 1.4 Положения об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 24.12.04г. № 266-П (далее - Положение), банковские карты являются видом платежных карт как инструмента безналичных расчетов, предназначенного для совершения физическими лицами, в том числе уполномоченными юридическими лицами (далее - держатели), операций с денежными средствами, находящимися у кредитной организации - эмитента, осуществившей эмиссию банковских карт.
 
    Эмиссия банковских карт для юридических лиц осуществляется кредитной организацией на основании договора банковского счета, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт (пункт 1.6 Положения).
 
    В соответствии с пунктом 1.12 Положения совершение операций по банковскому счету клиента (физического лица, индивидуального предпринимателя, юридического лица) производится на основании договора банковского счета, заключаемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    В данном случае на основании договора №08712/07 предпринимателю 07.06.07г. открыт счет №40802810200038137855 для осуществления расчетов с использованием международной пластиковой карты, при этом договором предусмотрены условия как открытия специального счета, так и обслуживания пластиковых карт. (лист дела 21-27). На этот счет могут как зачисляться, так и расходоваться денежные средства. Признакам, определяющим понятие «счета», используемым в рамках налогового законодательства, а именно: наличие договора на открытие банковского счета, возможность использования счета для зачисления и расходования денежных средств, - счет №40802810200038137855,  открытый Бершиной Т.И. в банке, соответствует.
 
    В связи с этим Бершина Т.И. обязана в соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ представить сведения в налоговый орган, что в установленные сроки сделана не было.
 
    Факт совершения вменяемого Бершиной Т.И правонарушения подтверждается материалами дела и ею не оспаривается. Вместе с тем в заявлении налогоплательщик указывает на наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств - совершение правонарушения впервые, трудное материальное положение, наличие на иждивении двух детей.
 
    Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 НК РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 данной статьи судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.
 
    Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
 
    Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
 
    В силу пункта 7 статьи 114 НК РФ с 01.01.06г. налоговые санкции с Бершиной Т.И. взыскиваются в бесспорном порядке, что позволяет ей оспорить размер подлежащего взысканию штрафа путем подачи заявления о признании недействительным соответствующего решения налогового органа.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд, установив смягчающие ответственность налогоплательщика обстоятельства, правомерно на основании вышеназванных норм может снизить сумму штрафа и признать недействительным решение ИФНС,
 
    Оценка обоснованности заявленных требований осуществляется судом в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании решения, который на основании исследования доказательств и доводов, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, разрешает спор по существу (часть 1 статьи 168 АПК РФ).
 
    С учетом  того, что Бершина Т.И имеет на иждивении двух детей, один из которых обучается в специализированной школе, а также того, что налоговая инспекция располагая сведениями об открытии счета №40802810200038137855 с 20.06.07г. не приводит ни каких доводов о том, что нарушение срока сообщения об открытии счета привело к иным нарушениям налогового законодательства, сокрытию либо неуплате налогов, нарушение совершено в связи  неясностью для заявителя норм банковского законодательства суд пришел к выводу о возможности наложения штрафа в сумме 500руб., в оставшееся сумме решение ИФНС от  20.01.09г. №193 подлежит отмене.
 
    Уплаченная государственная пошлина в сумме 100руб. в соответствии со статьей 333.37 НК РФ (в ред. Федерального закона от 25.12.08г. №281-ФЗ) подлежит возврату Бершиной Т.И.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса РФ суд
 
 
    Решил:
 
 
    1.   Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    2.        Признать решение  ИФНС России по г. Иваново  №193 от 20.01.09г. не соответствующим нормам законодательства в части наложения штрафа по статье 118 НК РФ в сумме 4500руб.
 
    3.  Возвратить Бершиной Татьяне Ивановне, зарегистрированной в качестве предпринимателя без образования юридического лица по адресу: г. Иваново, ул. Динамовская, д.8а, кв. 2,   ИНН 370220867659 государственную пошлину в сумме 100руб.  уплаченную по квитанции от 25.02.09г. 
 
    4.    Справку на возврат выдать после вступления решения в законную силу.
 
    5.   Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня   принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в  течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в  Высший Арбитражный     суд  Российской Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                   С.Н. Голиков