Решение от 14 декабря 2009 года №А17-8889/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                        Дело № А17-8889/2009
 
 
    14 декабря   2009 г.
 
    Резолютивная часть решения    объявлена 11 декабря      2009 г. Полный текст решения изготовлен      14  декабря   2009 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Ивановской области Герасимов В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное  по заявлению Инспекции ФНС России   по г. Апатиты  Мурманской области  к Инспекции ФНС России   по г. Иваново о признании недействительным  решения от 01.09.2009 г. № 8553 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменений сведений об адресе ( месте нахождения) ООО «Аблаут»
 
    при участии:
 
    от Инспекции ФНС России  по г. Иваново – Березиной Ю.Д., ( доверенность от  07.09.2009) г.,
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  к Инспекции ФНС России   по г. Иваново о признании недействительным  решения от 01.09.2009 г. № 8553 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменений сведений об адресе ( месте нахождения) ООО «Аблаут» обратилась Инспекции ФНС России   по г. Апатиты  Мурманской области.                     
 
    По мнению заявителя налоговым органом в нарушение требований Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ  (далее Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ)  была произведена регистрация изменений, вносимых в учредительные документы, изменение адреса местонахождения, на основании недостоверных, заведомо ложных сведений представленных ООО «Аблаут».
 
    Согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.
 
    Единый государственный реестр юридических лиц согласно статье 4 Закона о регистрации является федеральным информационным ресурсом. Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации  является принцип достоверности информации. С целью пресечения ложной миграции юридических лиц в Российской Федерации организовано взаимодействие между  регистрирующими органами. Так в рассматриваемом случае до принятия решения Инспекцией ФНС России по г. Иваново в ее адрес 31.08.2009 г. по электронной почте Инспекцией ФНС России   по г. Апатиты  была направлена информация о том, что предполагаемый для изменения регистрации у ООО «Аблаут»  юридический адрес не существует.     
 
    Предоставление  недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, является основанием для отмены решения о государственной регистрации  и записи внесенной в ЕГРЮЛ.
 
    Возможность обращения в арбитражный суд с заявленным требованием предоставлена налоговому органу статьей  31 Налогового кодекса РФ и   пунктом 11  статьи 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».        
 
    Инспекция ФНС России  по г. Иваново  считает заявление не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.
 
    Постановлением Правительства РФ № 319 от 17.05.2002 г. на налоговые органы возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  государственную регистрацию юридических лиц.  Статья 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определяет перечень документов, которые представляются заинтересованным лицом в регистрирующий орган для осуществления регистрации.  Представитель ООО «Аблаут»  представил в регистрирующий орган пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. На основании данных документов Инспекция ФНС России по г. Иваново приняла решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы общества.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ определены случаи, выявление которых является основанием для отказа в государственной регистрации. При проверке представленных документов нарушений, предусмотренных 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ Инспекцией ФНС России по г. Иваново выявлено не было.
 
    Действующим законодательством налоговому органу не предоставлено право проведения правовой экспертизы представляемых на государственную регистрацию документов на предмет достоверности сведений, вносимых обществом в учредительные документы.
 
    В   заявлении Инспекции ФНС России   по г. Апатиты  о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Аблаут» содержится ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии ее представителя.
 
    Привлеченные для участия в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Аблаут» и граждане Кузьмин В.М.  и  Еременко С.О.  отзыв на заявление не представили  в судебное заседание не явились.
 
    С учетом ходатайства Инспекции  ФНС России   по г. Апатиты  и отсутствием возражений представителя Инспекция ФНС России  по г. Иваново  в соответствии с частью 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса  РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
 
    Заявление Инспекции  ФНС России   по г. Апатитырассмотрено арбитражным судом  первой инстанции в соответствии с порядком,  предусмотренным   статьями  153-170, 197-201  Арбитражного процессуального кодекса  РФ.
 
    Из материалов дела следует, что 25.08.2009 г. в адрес Инспекции ФНС России по г. Иваново от представителя  ООО «Аблаут»  поступило  заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, связанных с   изменением места нахождения  общества– Мурманская  обл. г. Апатиты, ул. Победы, д.62. Одновременно с заявлением общество представило в регистрирующий орган изменения в устав и учредительный договор в новой редакции, решение о внесении изменений в учредительные документы и документ об уплате государственной пошлины.
 
    Рассмотрев представленные материалы заместитель руководителя Инспекции ФНС России по г. Иваново 01.09.2009 г.  принимает  решение N 8553  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В ЕГРЮЛ  внесена запись о внесении изменений в учредительные документы ООО «Аблаут»   связанных с изменением места нахождения юридического лица.  Общество с ограниченной ответственностью «Аблаут» было переведено на учет в Инспекцию ФНС России   по г. Апатиты.
 
    При проверке достоверности данных, указанных в заявлении по форме Р13001 и учредительных документах, касающихся места нахождения юридического лица, налоговым органом было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуществлена на основании документов, содержащих заведомо ложные сведения о месте нахождения общества, а именно по адресу регистрации юридического лица: Мурманская  обл. г. Апатиты, ул. Победы,  д.62 общество отсутствует.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Инспекции ФНС России   по г. Апатиты   в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными  решения Инспекции ФНС России по г.Иваново от 01.09.2009 г.  N 8553  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Аблаут».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ  государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 вышеназванного  закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.
 
    В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт  4 статьи  18 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    Согласно подпунктов  "а"и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    В рассматриваемом случае ООО «Аблаут»  представило в Инспекцию ФНС России по г. Иваново полный пакет документов  необходимых для регистрации изменений в ЕГРЮЛ. В заявлении о государственной регистрации общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.
 
    Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ  на регистрирующий орган не возложена.
 
    При названных  обстоятельствах  решение Инспекции ФНС России по г. Иваново о государственной регистрации от 01.09.2009 г. № 8553  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Аблаут»  принято в соответствии с требованиями действующего законодательства и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.     
 
    Кроме того, в силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, в том числе и административную.
 
    В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц Закон о регистрации (пункт 2 статьи 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
 
    Заявление Инспекции ФНС России   по г. Апатиты о том , что на момент принятия решения о государственной регистрации изменения юридического адреса Инспекция ФНС России по г. Иваново обладала информацией о не существовании указанного адреса материалами дела не подтверждено.
 
    В силу действия статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства на которые ссылается заинтересованное лицо доказываются данным лицом.
 
    Инспекция ФНС России   по г. Апатиты заявляет, что  31.08.2009 г. по электронной почте ею в адрес Инспекцией ФНС России   по г. Иваново  была направлена информация о том, что предполагаемый для изменения регистрации у ООО «Аблаут»  юридический адрес не существует.
 
    Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов следует, что заявление о государственной регистрации изменений поступили в налоговый орган 25.08.2009 г. , решение о государственной регистрации принято 1.09.2009 г. в последний срок установленного для регистрации законом срока.
 
    31.08.2009 г. Инспекцией ФНС России   по г. Апатиты по запросу Инспекции ФНС России   по г. Иваново  от 27.08.2009 г. в адрес последней   по электронной почте Инспекцией ФНС России   по г. Иваново была направлена информация о том, что предполагаемый для изменения регистрации у ООО «Аблаут»  юридический адрес не существует. Инспекцией ФНС России   по г. Апатиты не представлены доказательства, что данная информация поступила в Инспекцию ФНС России   по г. Иваново  до принятия решения № 8553.
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему делу не рассматривался, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от ее уплаты.
 
 
    Руководствуясь статьями  110, 153-176, 197-201 Арбитражного кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
    1. В удовлетворении заявления Инспекции ФНС России   по г. Апатиты  Мурманской области  к Инспекции ФНС России   по г. Иваново о признании недействительным  решения Инспекции от 01.09.2009 г. № 8553 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменений сведений об адресе ( месте нахождения) ООО «Аблаут»  отказать.
 
    2. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       Герасимов В.Д.