Решение от 08 декабря 2009 года №А17-8722/2009

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    153002, г. Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
 
                                                http://ivanovo.arbitr.ru
     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                                                          Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                        Дело №А17-8722/2009
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 7 декабря   2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Калиничевой М.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Калиничевой М.С., 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Точприбор»
 
    об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области от 22.09.2009г. по исполнительному производству  № 24/38/6518/5/2009, до 1509,90 рублей,
 
    заинтересованные лица по делу:
 
    УФССП по Ивановской области,
 
    при участии представителей:
 
    - от истца – Федорова А.В. по доверенности от 01.05.2009г.,
 
    - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств  Коновалова С.В.,
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Точприбор» (далее  заявитель, ОАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об   уменьшении размера исполнительского сбора в сумме 2013,20 руб., установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области от 22.09.2009г., до 1509,90 рублей
 
    В обоснование заявленных требований ОАО «Точприбор» указало на тяжелое финансовое положение Общества, пояснив,  что в рамках сводного исполнительного производства с него подлежит взысканию исполнительский сбор в общей сумме 129 553,57 рублей, уплата которого может привести к невозможности осуществления Обществом дальнейшей деятельности. ОАО «Точприбор» имеет задолженность по заработной плате, образовавшуюся с 2008г. по состоянию на 25.09.2009г. в размере 21 209 тыс.рублей. Налоговым органом по состоянию на 28.08.2009г. предъявлены требования об уплате обязательных платежей и санкций на общую сумму 4 631 547 рублей. На данную сумму к расчетным счетам Общества налоговым органом выставлены инкассовые поручения, которые помещены в картотеку в виду недостаточности денежных средств для их полного исполнения.
 
    Судебный пристав – исполнитель и  Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области возражали против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что снижение размера исполнительского сбора влечет уменьшение эффективности данной меры государственного воздействия на недобросовестного должника. Управление указало, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, как правило, обусловлено именно тяжелым финансовым положением должника и не должно являться основанием для снижения размера данного вида санкций.
 
    Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.
 
    24 августа 2009г.  в отношении ОАО «Точприбор» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Иваново от 21.08.2009г. по делу №2-912 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу Фантаевой Н.Н. 28759,98 руб.
 
    Пунктом 2 постановления о  возбуждении исполнительного производства должнику  установлен  пятидневный срок  для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 
 
    Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.
 
    22.09.2009г.  судебным приставом—исполнителем  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в  размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 2013,20 рубля.
 
    На основании статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г.   № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Общество, не оспаривая по существу  законность Постановления судебного пристава-исполнителя от 22.09.2009 года о взыскании исполнительского сбора, обратилось в суд с заявлением об уменьшении его размера.
 
    Суд считает требования Общества подлежащими  удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Право должника на обращение в суд с требованием об уменьшении исполнительского сбора предусмотрено статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее Закон № 229-ФЗ), при этом данной нормой предусмотрена форма обращения – иск. Указанное свидетельствует, что заявление о снижении размера исполнительского сбора подлежит рассмотрению в рамках искового производства.
 
    Поскольку Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее АПК РФ)  не предусмотрена специальная подведомственность для данного вида споров, суд приходит к выводу о необходимости применения общих принципов подведомственности дел арбитражным судам, установленной статьей 27 данного Кодекса.
 
    Согласно статье 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела, связанные с осуществлением экономической деятельности с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
 
    Указанное свидетельствует, что статьей 27 АПК РФ определены два критерия подведомственности дел арбитражным судам: специальный субъект и наличие связи предмета с экономической деятельностью лица, обратившегося за судебной защитой.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск об уменьшении размера исполнительского сбора в случае, когда должником в исполнительном производстве является юридическое лицо, подведомственен арбитражному суду, так как имеет место экономический характер спора.
 
    В соответствии со статьей 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества по истечении срока, указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что в срок, установленный для добровольного исполнения,  должник требования исполнительного документа  не исполнил,  доказательств  наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств,  судебному приставу-исполнителю не представил, что свидетельствует о наличии совокупности условий, установленных статьей 112 Закона № 229-ФЗ, предусматривающих ответственность должника в виде штрафной санкции – исполнительского сбора.
 
    В то же время, в силу положений  частей 6,7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ  должник вправе обратиться в суд с  иском об уменьшении размера исполнительского сбора.  При вынесении решения суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер названной санкции, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 3  статьи 112 Закона № 229-ФЗ.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного в отношении Общества общая сумма взыскания на день судебного заседания составляет 14 674 тыс. руб., из которых 2 740 тыс. руб. задолженность по заработной плате. Общая сумма  исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем, составляет 129 553,57 рублей.
 
    Должник имеет значительную задолженность по платежам разной очередности удовлетворения: заработная плата, обязательные платежи и санкции. Согласно данным бухгалтерского баланса Общества на 30 сентября 2009 года  задолженность по налогам и сборам  составила 38349 тыс. руб.,  задолженность перед государственными внебюджетными фондами  - 30031 руб.,  задолженность перед персоналом  -  24466 тыс. руб.
 
    Управлением не представлено доказательств наличия у Общества имущества достаточного для погашения суммы взыскания,  подвергнутого аресту и обращению взыскания, что рассматривается судом, как обстоятельство, также характеризующее материальное положение должника.
 
    Данные обстоятельства суд принимает во внимание при оценке степени вины Общества и расценивает как обстоятельства, подтверждающие его сложное финансовое положение, при котором взыскание исполнительского сбора в максимально допустимом размере нецелесообразно.
 
    Исполнительский сбор, являясь штрафной санкцией, имеет своей целью создание для лица негативных последствий за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Однако в случае нахождения должника в сложном финансовом положении исполнительский сбор даже в размере трех четвертей от предусмотренного законом размера  не утрачивает своего правового назначения.
 
    На основании вышеизложенного, исходя из степени вины должника и учитывая его имущественное положение, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя  от 22.09.2009г. до 1509,90 рублей.
 
    Применив  на основании  части  6 статьи  13  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по аналогии закона статью 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не рассматривает вопрос о взыскании государственной пошлины по заявленному должником требованию об уменьшении размера исполнительского сбора.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    1. Требования открытого акционерного общества «Точприбор» удовлетворить.
 
    2. Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области от 22.09.2009г. по исполнительному производству  № 24/38/6518/5/2009  на одну четверть до 1509,90 рублей.
 
    3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                   М.С. Калиничева