Определение от 23 марта 2010 года №А17-8602/2009

    4
 
А17-8602/2009
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о привлечении для участия в рассмотрении дела третьего лица и отложении рассмотрения дела
 
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А17- 8602/2009
 
 
    Резолютивная часть определения оглашена 23 марта 2010 года, полный текст определения изготовлен  23 марта 2010 года
 
 
 
    Арбитражный  суд Ивановской области в лице судьи Голиковым С.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
 
    рассмотрев заявление ОАО «Водоканал»
 
    к МИФНС России № 1 по Ивановской области
 
    о признании незаконным  частично решение № 17 от 10.07.09г.
 
    встречное заявление МИФНС о взыскании с ОАО «Водоканал» 1 544 102руб. 42коп.
 
    при участии представителей сторон:     
 
    от МИФНС  –Микерина А.Г.   (доверенность от 25.12.09г.)
 
    установил:  
 
    ОАО «Водоканал» (далее по тексту ОАО) обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просило признать незаконным решение межрайонной ИФНС России №1 по Ивановской области )далее по тексту ИФНС) от 10.07.09г. №17 в части доначисления налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 1 163 313руб. 91коп., пени за его неуплату в сумме 148 125руб. 73коп., штрафа в сумме 232 662руб. 78коп., а также начисления налога ан имущество в сумме 123 037руб. 19коп., пени в сумме 4 210руб. и штрафа в сумме 254 607руб. 44коп.
 
    В ходе рассмотрения дела ИФНС обратилась в суд со встречным исковым заявлением о взыскании НДС в сумме 1 163 313руб. 91коп., пени за его неуплату в сумме 148 125руб. 73коп. и  штрафа в сумме 232 662руб. 78коп., посчитав что ОАО не являющемуся инвестором (застройщиком) по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области, а поэтому не вправе возмещать НДС по выставленным ОАО «Ивэнергоремонт» счетам-фактурам с выделенным в них налогом.
 
    При рассмотрении дела было выяснено следующее:
 
    Решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 30.08.07г. №87 утверждена муниципальная адресная инвестиционная программа на 2007-2010 годы –инвестиционный проект «Строительство станции доочистки питьевой воды».
 
    Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 12.11.07г.№1469 Отдел строительства и архитектуры МО «Родниковский муниципальный район» определен заказчиком на объект «Строительство станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области».
 
     По результатам конкурса по размещению заказа на выполнение работ для муниципальных нужд Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» в качестве Заказчика и ОАО «Ивэнергоремонт» в качестве Генерального подрядчика 13.12.07г.  заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области №4-01/142-08. По данному контракту ОАО «Ивэнергоремонт» обязуется выполнить по заданию Отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» работы по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области в соответствии с проектной документацией, а Отдел строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» обязуется создать для ОАО "Ивэнергоремонт" необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и обеспечить оплату строительно-монтажных работ. Стоимость работ в соответствии с пунктом 2 муниципального контракта составляет 41 389 610,00 руб.
 
    Однако 13.12.07г. между ОАО «Ивэнергоремонт», Отделом строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» и ОАО  заключено соглашение к муниципальному контракту на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области о перемене муниципального заказчика  согласно которому все права и обязанности муниципального заказчика переходят от Отдела строительства и архитектуры Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» к ОАО «Водоканал».
 
    Также 13.12.07г. ОАО «Ивэнергоремонт» в качестве Генерального подрядчика и ОАО «Водоканал» в качестве Заказчика на основании Муниципального контракта по выбору подрядчика на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области от 13.12.07г. и Договора инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды от 13.11.07г. заключили договор №4-01/142-08 на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области. Цена договора составляет 41 389 610руб. По условиям договора ОАО "Водоканал" фактически выполняет функции заказчика-застройщика:
 
    Муниципальное образование «Родниковский муниципальный район», в качестве «инвестора» и ОАО «Водоканал» в качестве «предприятия» заключили договор инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды. По условиям договора Инвестор передает ОАО «Водоканал», предварительный размер инвестиций определен в размере 41 600 000руб.
 
    ОАО «Водоканал», со своей стороны, по выполнению Программы, сдачи объекта в эксплуатацию, его государственной регистрации и при условии выполнения Инвестором обязательств по внесению инвестиций проводит дополнительный выпуск акций ОАО «Водоканал» на сумму инвестиций за муниципальным образованием «Родниковский муниципальный район».
 
    Согласно п.2.3 договора инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды инвестиции, предоставляемые Инвестором для выполнения Программы, рассматриваются Сторонами как средства целевого финансирования, направляемые исключительно для выполнения Программы.
 
    Между ОАО «Водоканал» и Муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» 14.11.07г. заключено соглашение о внесении изменений в договор инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды от 13.11.07г. и 24.12.07г. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области №1691 на Отдел строительства и архитектуры администрации возложены обязанности Инвестора по исполнению Договора инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды от 13.11.07г.
 
    Распоряжением главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 12.12.07г.  №1620, на основании Договора инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды с ОАО «Водоканал» от 13.11.07г., ОАО «Водоканал» назначено заказчиком по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области, при этом сам муниципальный контракт заключен только 13.12.07г.
 
    В дальнейшем 01.07.08г. между генеральным подрядчиком ОАО «Ивэнергоремонт» и Отделом строительства и архитектуры администрации МО «Родниковский муниципальный район» заключено дополнительное соглашение №3 к муниципальному контракту №4-01/142-08 от 13.12.07г. на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области, согласно которому Отдел строительства и архитектуры администрации МО «Родниковский муниципальный район» вновь выступает в роли муниципального заказчика по муниципальному контракту №4-01/142-08 от 13.12.07г.
 
    По мнению ИФНС из анализа приведённых договоров, распоряжений, а также произведённых в рамках муниципального контракта платежей следует, что в 2008 году исполнялся муниципальный контракт от 13.12.07 г. № 4-01/142-08 на выполнение работ по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области, при этом муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» являлось инвестором по указанному строительству, Отдел строительства и архитектуры - муниципальным заказчиком, ОАО «Ивэнергоремонт» - генеральным подрядчиком.
 
    В материалах дела имеется письмо Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 14.12.09г. №3295 согласно которому Распоряжение от 12.12.07г. №1620 на основании которого ОАО «Водоканал» назначено заказчиком по строительству станции доочистки питьевой воды в г. Родники Ивановской области отменено распоряжением от 22.05.09г. №441.
 
    Согласно соглашения от 14.11.07г. о внесении изменений в договор инвестирования по окончании финансового года ОАО «Водоканал» проводит дополнительный выпуск акций ОАО «Водоканал» за муниципальным образованием «Родниковский муниципальный район» на сумму инвестиций представляемых муниципальным образованием «Родниковский муниципальный район» в соответствующем году.
 
    Как следует из материалов проверки средства целевого финансирования на строительство станции доочистки питьевой воды направлялись главным распорядителем  бюджетных средств - Отделом строительства и архитектуры Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» на расчетные счета    (АКБ «Инвестиционный Торговый Банк» (ОАО) филиал «Вознесенский» г. Иваново, дополнительный офис № 8639/030 Ивановского ОСБ № 8639)  ОАО «Водоканал» без НДС:
 
    - платежное поручение № 18 от 26.12.2007 г. –,00 руб.
 
    - платежное поручение № 1 от 28.02.2008 г. –,00 руб.
 
    - платежное поручение № 19 от 02.07.2008 г. -  2429000,00 руб.
 
    Однако сведения о том, каким образом по истечении финансового года выполнялось вышеуказанное соглашение от 14.11.07г. о внесении изменений в договор инвестирования о выпуске дополнительных акций и их распределении в материалах дела отсутствуют, пояснений по данному факту ОАО и ИФНС предоставить не могут.
 
    Руководствуясь статьями 51, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
 Привлечь для участия в рассмотрении дела на стороне ОАО «Водоканал» в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Администрацию муниципального образовании «Родниковский муниципальный район».  ОАО «Водоканал» и межрайонной ИФНС России №1 по Ивановской области направить в адрес третьего лица копии исковых заявлений в обобщенном виде, доказательства направления представить в суд.  Администрации муниципального образовании «Родниковский муниципальный район» в срок не6 позднее 02.04.10г. ознакомится с материалами дела и представить в суд, ОАО «Водоканал» и межрайонной ИФНС России №1 по Ивановской области письменные пояснения по фактам заключения и изменения с ОАО «Водоканал» договор инвестирования строительства станции доочистки питьевой воды, наделения ОАО «Водоканал» функциями заказчика в рамках выполнения муниципального контракта, пояснения по перечислению в адрес ОАО «Водоканал» денежных средств по платежному поручению № 18 от 26.12.07г., платежному поручению № 1 от 28.02.08г., платежному поручению № 19 от 02.07.08г., а также сведения о том, каким образом по истечении финансового года выполнялось соглашение от 14.11.07г. о внесении изменений в договор инвестирования в части  выпуска дополнительных акций и их распределении.  Судебное заседание назначить на 08 апреля 2010 года на 12час.30мин.  Явка представителей лиц участвующих в рассмотрении дела и представление истребованных документов обязательна.  Определение может быть обжаловано в течении десяти дней в апелляционном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                             С.Н. Голиков