Решение от 03 декабря 2009 года №А17-8542/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Иваново                                                                            дело № А17- 8542/2009
 
    03 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 26.11.2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 03.12.2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Лесковской Антонины Анатольевны
 
    к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лесковской Антонины Анатольевны к административной ответственности по статье 14.10 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в ходе внеплановой проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Лесковской А.А.факт нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении 37 ОВ № 379531 от 08.10.2009 года.
 
    ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району, ИП Лесковская А.А., надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств не заявили.
 
    В порядке ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Лесковская Антонина Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального  предпринимателя,  основной государственный регистрационный № записи в ЕГРИП 304370303000032 от 27.07.2007 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 – 412149 от 23.05.2008 года.
 
    Госинспектором ГИБДД 08.10.2009 года была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Лесковской А.А. лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение  условий лицензирования, выразившееся в том, что автобус ПАЗ – 32054, гос. № мв 580 37, 07.10.2009 года был выпущен предпринимателем из гаража для работы на линии в технически неисправном состоянии – с неисправной стояночной тормозной системой.
 
    Результаты проверки отражены в акте от 08.10.2009 года.
 
    По факту допущенного  предпринимателем нарушения госинспектором ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району, на основании пункта 5.1  Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.06.2005 № 444,  в отношении ИП Лесковской А.А. составлен протокол 37 ОВ № 379531 от 08.10.2009 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.           
 
    Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному районуобратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Лесковской А.А. к административной ответственности по частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все представленные  в материалы дела доказательства, суд считает заявление ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному районуподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    В силу подпункта  «б» пункта 4 указанного Положения лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В пункте 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.93 N 1090 (далее – Положения) определено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.
 
    Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (п. 11 Положений).
 
    В силу пункта  12  Положений должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр.
 
    Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен в приложении к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Пунктом 1.5 Перечня неисправностей установлены требования к стояночной тормозной системе, которая  должна  обеспечивать неподвижное состояние автомобиля.
 
    Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (далее - ГОСТ), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 N 47-ст в пункте 4.1.5 устанавливает критерии проверки ее на работоспособность при приведении ее в действие. В соответствии с техническими характеристиками автобуса ПАЗ -32054 наличие стояночной тормозной системы – обязательно.
 
    Из материалов проверки следует, что в автобусе ПАЗ-32054 гос. № мв 580 37 сломан рычаг включения стояночного тормоза, что не позволяло пользоваться стояночной тормозной системой автобуса. Автобус с неисправной стояночной системой был выпущен на линию и  на нем 07.10.2009г. осуществлялись пассажирские перевозки.
 
    Заявителем в материалы дела представлен акт технического осмотра принадлежащего ИП Лесковской А.А. автобуса ПАЗ-32054 гос. № мв 580 37 от 07.10.2009 года. Из указанного документа следует, что в результате осмотра обнаружена неисправность  стояночного  тормоза. Дано заключение, согласно которому автобус неисправен, его эксплуатация запрещена до устранения неисправностей. 
 
    Из представленного в материалы дела объяснения работающего у ИП Лесковской А.А. механика Рогушина Е.А. от 08.10.2009 года следует, что 07.10.2009 года он проводил технический осмотр автобуса ПАЗ-32054 гос. № мв 580 37, в ходе которого видел, что рычаг стояночного тормоза сломан. При этом указанному автобусу был разрешен выезд на линию, а водителю было поручено купить запасную часть и отремонтировать неисправность. Поручение водителем исполнено не было.
 
    В протоколе об административном правонарушении 37 ОВ № 379531 от 08.10.2009 года указано, что предприниматель не обеспечила выпуск на линию для работы на автобусном маршруте Автобуса ПАЗ-32054 гос. № мв 580 37 в исправном техническом состоянии. На указанном автобусе при работе на маршруте № 4 по г. Кинешма была неисправна стояночная тормозная система.
 
    Таким образом, материалами дела подтвержден факт осуществления ИП Лесковской А.А.  деятельности по перевозке пассажиров на автотранспортном средстве с нарушением условий и требований, установленных указанными законами и иными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности.
 
    Данный факт подтверждается рапортом от 07.10.2009 года, постановлениями-квитанциями от 07.10.2009 года, актом проверки от 08.10.2009г.,  протоколом  об административном правонарушении 37 ОВ № 379531 от 08.10.2009года, объяснениями  водителя, техника, предпринимателя, фотографиями,   иными материалами административного дела.
 
    Вина предпринимателя состоит в том, что она надлежащим образом не организовала контроль за соблюдением водителем и техником требований к техническому состоянию транспорта, безопасности дорожного движения. В объяснении от 08.10.2009г.  ИП Лесковская А.А. признала факт правонарушения, пояснила,  что  контроль за работой механиков и водителей был ослаблен, что и послужило причиной  нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем Лесковской А.А.  установленным,  в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает  возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявление ОГИБДД УВД по Кинешемскому муниципальному району   удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Лесковскую Антонину Анатольевну  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере трех    тысяч рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Лесковской Антонины Анатольевны (21.05.1962 года рождения, место рождения –  г. Кинешма Ивановской области,  место жительства – Ивановская область, г.Кинешма,  ул. Ванцетти  д.45, кв.62  ОГРН 304370303000032)  через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере  3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГИБДД УВД по Ивановской обл.)
 
    ИНН 3729023700      КПП: 370201001
 
    Код ОКАТО: 24401000000
 
Счет получателя: 40101810700000010001
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
 
    БИК банка: 042406001
 
    Код бюджетной классификации: 18811630000010000140
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда
 
    4.Предпринимателю копию платежного документа представить  в арбитражный суд. В случае отсутствия документа об уплате штрафа, выдать исполнительный лист и направить в службу судебных приставов – исполнителей, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу,  если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                            Чеботарева И.А.