Дата принятия: 11 ноября 2009г.
Номер документа: А17-8537/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело № А17-8537/2009
11 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2009 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Лебедева Евгения Владимировича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
при участии в деле в качестве третьего лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Краснова К.В. (доверенность от 27.01.2009 г. № 25), Мартыновой Е.С. (доверенность от 07.10.2009 г. № 98),
от ответчика – Лебедева Е.В. (паспорт),
от третьего лица – Смирновой (доверенность от 01.09.2009 г.),
установил:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лебедева Евгения Владимировича (далее – Лебедев Е.В., конкурсный управляющий, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Стиберский» Лебедева Е.В., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00223709 от 12.10.2009 г.
Арбитражный управляющий Лебедев Е.В. признал вину в совершении им вменяемого ему административного правонарушения, просил признать данное правонарушение малозначительны по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2007 г. по делу № А17-1976/07-14-Б СПК (колхоз) «Стиберский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Лебедев Е.В.
На основании жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ивановской области от 18.08.2009 г. № 17-37/10131 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего СПК (колхоз) «Стиберский», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Лебедева Е.В.
В ходе проверки выявлено нарушение арбитражным управляющим Лебедевым Е.В. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
- Лебедев Е.В. в течение 2 квартала 2009 г. не представлял собранию кредиторов СПК (колхоз) «Стиберский» отчет о совей деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности).
По фактам допущенного Лебедевым Е.В. нарушения УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00223709 от 12.10.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2007 г. по делу № А17-1976/07-14-Б СПК (колхоз) «Стиберский» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим данного предприятия утвержден Лебедев Е.В.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Решением собрания кредиторов СПК (колхоз) «Стиберский» от 04.04.2008 г., определено проведение собраний кредиторов не реже одного раза в квартал.
В результате проведенной УФРС проверки установлено, что конкурсным управляющим Лебедевым Е.В. в 2 квартале 2009 не было проведено собрание кредиторов СПК (колхоз) «Стиберский», отчет о своей деятельности представлен не был, что является нарушением сроков, установленных пунктом 1 статьи 143 Закона о несостоятельности.
Данный факт подтверждается протоколами собраний кредиторов СПК (колхоз) «Стиберский» от 04.04.2008 г., 18.07.2008 г., 10.11.2008 г., 17.12.2008 г., 27.03.2009 г., 28.08.2009 г., отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 04.04.2008 г., 09.07.2008 г., 22.10.2008 г., 17.12.2008 г., 11.03.2009 г., 28.08.2009 г., объяснениями арбитражного управляющего Лебедева Е.В., поступившими в УФРС 15.09.2009 г.
Указанные выше факты нарушения арбитражным управляющим Лебедевым Е.В. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00223709 от 12.10.2009 г.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Лебедева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исследовав представленные в дело доказательства (отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.03.2009 г., 28.08.2009 г., пояснения арбитражного управляющего), суд приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не несет большой общественной опасности, не создает существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным интересам, в связи с чем считает его малозначительным, а нарушителя возможным освободить от ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. Требования Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Лебедева Евгения Владимировича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ оставить без удовлетворения в связи с малозначительностью совершенного деяния.
2. Объявить арбитражному управляющему Лебедеву Евгению Владимировичу устное замечание по факту неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья Торгова Т.Е.
