Решение от 11 ноября 2009 года №А17-8488/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8488/2009
 
    11 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Дзагнидзе  Давида Суликовича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 19.06.2009 г. № 32668, удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Дзагнидзе Д.С. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001670 от 12.10.2009 г.
 
    Предприниматель Дзагнидзе Д.С., признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. Из объяснений, отраженных в протоколе об административном правонарушении № 001670 от 12.10.2009 г. следует, что предприниматель подтверждает факт совершения вменяемого правонарушения. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Дзагнидзе Д.С. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 308370404300032 от 12.02.2008 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 411395 сроком действия с 21.03.2008 г. по 21.03.2013 г.
 
    В период с 29.09.2009 г. по 09.10.2009 г. на основании приказа № ВН-ТК/345 от 24.09.2009 г., государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Дзагнидзе Д.С. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательств:
 
    ·         предпринимателем Дзагнидзе Д.С. не обеспечено прохождение водителями предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, что является нарушением пункта  2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, выполнение которого регламентировано пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    ·         предприниматель не обеспечил заполнение обязательных реквизитов пубевых листов, что является нарушением Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152;
 
    ·         предпринимателем Дзагнидзе Д.С. не разработаны и не утверждены паспорт и схема городского  маршрута № 2 г. Тейково  с указанием опасных участков, что является нарушением пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Дзагнидзе Д.С. составлен протокол № 001670 от 12.10.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Дзагнидзе Д.С. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров,  установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    1. В соответствии с  пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Проверкой установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров предпринимателем Дзагнидзе Д.С. не обеспечено прохождение водителем  послерейсового медицинского осмотра.
 
    Выявленный факт нарушения подтверждается актом проверки № 193 от 09.10.2009 г., договором на осуществление предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей от 01.02.2009 г. (пункты 1.1. и 2.1), выпиской из журналов регистрации предрейсовым и послерейсовых медицинских осмотров  МУЗ Тейковская ЦРБ, объяснениями предпринимателя Дзагнидзе Д.С. от 29.09.2009 г.
 
    2.  Согласно пунктов 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе должны быть отражены следующие обязательные реквизиты:
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;
 
    - сведения о транспортном средстве, а именно: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    - сведения о водителе, а именно: фамилия, имя, отчество водителя;
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя Дзагнидзе Д.С. установлено, что в путевом листе № 11 от 06.10.2009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается рапортом № 34398/6 от 06.10.2009 г.. путевым листом № 11 от 06.10.2009 г.,  актом проверки № 193 от 09.10.2009 г., а также объяснениями предпринимателя Дзагнидзе Д.С. от 29.09.2009 г.
 
    3. В соответствии с пунктом 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №  2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    В ходе проведения проверки УГАДН было установлено, что предпринимателем Дзагнидзе Д.С. не разработаны и не утверждены паспорт и схема городского  маршрута № 2 г. Тейково  с указанием опасных участков, что подтверждается актом проверки хозяйствующего субъекта № 193 от 09.10.2009 г., а также объяснениями предпринимателя Дзагнидзе Д.С. от 29.09.2009 г.
 
    Указанный факт нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001670 от 12.10.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Дзагнидзе Давида Суликовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Дзагнидзе Давида Суликовича (дата рождения – 09.01.1967 г., место рождения – г. гор. Вани Грузинской ССР, юридический адрес – 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. Пушкинская, д.  5, фактический адрес: 155040, Ивановская область, г. Тейково, ул. Новожонова, д. 2, кВ. 61, запись в ЕГРИП 308370404300032) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-8488/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.