Решение от 10 марта 2010 года №А17-8400/2009

 
Арбитражный суд Ивановской области
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                      Дело № А17-8400/2009                                                                                           
 
 
    10 марта 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 марта 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбуждённое по заявлению Заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по  Ивановской области   о признании недействительными решений налогового органа № 167 от 29.11.2002г., № 516 от 07.12.2005г., № 726 от 23.10.2006г., № 451 от 19.08.2008г., № 159 от 09.04.2009г., № 160 от 09.04.2009г. и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по  Ивановской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, аннулировав запись о включении в него домоуправления при войсковой части 62681 за основным государственным регистрационным номером 1023701327110,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Медведева М.А. (доверенность от 28.09.2009г. № 427/4-4421),
 
    от Министерства обороны РФ – Кирюхина Д.В. (доверенность от 11.01.2010г. № 432/5/4),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительными решений налогового органа № 167 от 29.11.2002г., № 516 от 07.12.2005г., № 726 от 23.10.2006г., № 451 от 19.08.2008г., № 159 от 09.04.2009г., № 160 от 09.04.2009г. и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по  Ивановской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц, аннулировав запись о включении в него домоуправления при войсковой части 62681 за основным государственным регистрационным номером 1023701327110,  обратился Заместитель военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения.
 
    По мнению заявителя, государственная регистрация домоуправления при войсковой части 62681 в качестве юридического лица произведена налоговым органом с нарушением требований действующего законодательства. Так, основными признаками юридического лица, предусмотренными статьей 48 Гражданского кодекса РФ, домоуправление при войсковой части не обладает. Решение о его создании в качестве юридического лица уполномоченным на то лицом – Министром обороны Российской Федерации не принималось, учредительные документы не утверждались и в налоговый орган не представлялись. Таким образом, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом должно было быть принято решение об отказе в  регистрации. Кроме того, заявитель считает, что решением налогового органа от 29.11.2002г.  № 167 нарушены права Министерства обороны Российской Федерации по определению правового статуса его структурных подразделений, созданы условия для необоснованного привлечения домоуправления при войсковой части 62681 к налоговой ответственности и тем самым к причинению экономического ущерба интересам Ракетных войск стратегического назначения.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области письменным отзывом, представленным в материалы дела, заявленные требования отклонила. По мнению налогового органа, домоуправление при войсковой части 62681 обладает всеми признаками юридического лица, перечисленными в пункте 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ, а именно действует как самостоятельный субъект  правоотношений, имеет самостоятельный бухгалтерский баланс, обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет органы управления и вправе самостоятельно заключать договоры. Регистрация домоуправления при войсковой части в качестве юридического лица была произведена до введения в действие Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.  С вступлением данного закона  в силу в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на основании сведений, представленных по форме Р17001, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 439 от 19.06.2002г. «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу указанного Федерального закона», была внесена запись от 29.11.2002г. о государственной регистрации домоуправления при войсковой части 28173. 23.10.2006г. были зарегистрированы изменения, связанные с реорганизацией войсковой части 28173 в войсковую часть 62681.
 
    Привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц войсковая часть 62681 и домоуправление при войсковой части 62681 считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению по причине наличия у домоуправления при войсковой части 62681 признаков и статуса юридического лица.
 
    Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны Российской Федерации (в лице командующего Ракетными войсками стратегического назначения) считает заявленные заместителем военного прокурора требования подлежащими удовлетворению.
 
    Судебное разбирательство откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В последнее судебное заседание надлежащим образом извещенный представители войсковой части 62681, домоуправления при войсковой части 62681 и Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Ивановской области. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие вышеназванных лиц.
 
    В судебном заседании судом был оглашен лицам, участвующим в деле, текст ходатайства представителя домоуправления при войсковой части 62681 об отложении судебного заседания. Необходимость отложения рассмотрения дела была обусловлена желанием представителя домоуправления участвовать в судебном заседании.  Принимая во внимание мнение представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении данного ходатайства.
 
    Отказ в удовлетворении ходатайства мотивирован следующими обстоятельствами. Представитель домоуправления при войсковой части 62681 неоднократно присутствовал в судебных заседаниях. Судом предоставлялась возможность данной организации представить имеющиеся в ее распоряжении документы и доказательства. Болезнь руководителя домоуправления не исключает возможность направления в судебное заседание иного представителя. Заявление данного ходатайства рассматривается судом как злоупотребление правом, направленное на затягивание рассмотрения дела.
 
 
    Заявление Заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Как следует из материалов дела, 29.11.2002г. Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Ивановской области (в настоящее время – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Ивановской области) было принято решение № 167, на основании которого домоуправление при войсковой части  внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1023701327110. Данный факт был установлен проверкой военной прокуратуры. Кроме того, налоговым органом вынесены решения № 516 от 07.12.2005г., № 726 от 23.10.2006г., о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, № 159 от 09.04.2009г. о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице в связи с ошибками, допущенными заявителем в ранее представленных документах, № 451 от 19.08.2008г.,  № 160 от 09.04.2009г. о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    Посчитав, что решение налогового органа № 167 от 29.11.2002г. является незаконным и нарушает права Министерства обороны Российской Федерации, Заместитель военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения обратился в арбитражный суд с заявлением  о признании решения о государственной регистрации домоуправления при войсковой части 62681 в качестве юридического лица недействительным и обязании Межрайонной ИФНС России № 2 внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ, аннулировав запись о включении в него домоуправления при войсковой части 62681 за основным государственным регистрационным номером 1023701327110.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ  юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
 
    Статьёй 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ                                           «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в ЕГРЮЛ, помимо прочих, должны  содержаться сведения об организационно-правовой форме, учредителях юридического лица, а также подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.
 
    Частью 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора, а в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998г. № 1357, действовавшим до и в период внесения в ЕГРЮЛ записи в отношении домоуправления при войсковой части 62681, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минобороны России относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается налоговым органом, решение о придании домоуправлению при войсковой части 62681 статуса юридического лица Министерством обороны РФ никогда не принималось и соответственно в налоговый орган не представлялось.
 
    Таким образом, основания для внесения в ЕГРЮЛ записи о регистрации домоуправления при войсковой части 62681 в качестве юридического лица у налогового органа отсутствовали, в связи с чем требования заявителя являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Кроме того, статьей 50 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определены организационно- правовые формы коммерческих и некоммерческих организаций в которых могут действовать юридические лица.
 
    Решение о регистрации домоуправления при войсковой  части 62681 в качестве юридического лица было принято без указания организационно- правовой формы регистрируемой организации. Действующее законодательство не предусматривает возможность функционирования юридического лица в организационно- правовой форме  «домоуправление при войсковой части».
 
    В силу положений постановления Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, содержащее, наряду с иными, сведения об организационно-правовой форме юридического лица.
 
    Представление домоуправлением при войсковой части 62681 при регистрации документов без указания организационно–правовой формы юридического лица должно было являться основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.
 
    В силу незаконности решения № 167 от 29.11.2002г. о внесении в ЕГРЮЛ домоуправления при войсковой части незаконными также являются решения № 516 от 07.12.2005г., № 726 от 23.10.2006г., о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, № 159 от 09.04.2009г. о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице в связи с ошибками, допущенными заявителем в ранее представленных документах, № 451 от 19.08.2008г.,  № 160 от 09.04.2009г. о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.
 
    В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Прокуратура и Инспекция освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривался.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Заявление Заместителя военного прокурора Ракетных войск стратегического назначения удовлетворить.
 
    2. Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Ивановской области № 167 от 29.11.2002г., № 516 от 07.12.2005г., № 726 от 23.10.2006г., № 451 от 19.08.2008г., № 159 от 09.04.2009г., № 160 от 09.04.2009г. 
 
    3.    Обязать  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 2 по  Ивановской области   внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц путем аннулирования записи о включении в него домоуправления при войсковой части 62681 за основным государственным регистрационным номером 1023701327110,
 
    4.    Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                               Герасимов В.Д.