Решение от 18 марта 2009 года №А17-839/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-839/2009
 
    16 марта 2009 года
 
    (дата оглашения  резолютивной части решения)
 
    17 марта  2009 года
 
    (дата  изготовления решения в полном объеме)
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Даудова Зайнды Юнусовича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 18.06.2008 г., удостоверение),
 
    от ответчика – Даудова З.Ю. (паспорт),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Даудова З.Ю. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001350 от 19.02.2009 г.
 
    Предприниматель Даудов З.Ю в судебном заседании подтвердил факт совершения вменяемого правонарушения. Возражений против удовлетворения заявленных требований УГАДН не заявил. Дополнительно пояснил, что в целях соблюдения норм действующего законодательства предпринимал меры, направленные на согласование с Департаментом по транспорту и связи г. Москва маршрута перевозки «Иваново-Москва», результата не достигнуто. При проверке УГАДН 06.02.2008 г. действительно у водителя отсутствовала регистрационная карточка, в связи с ее оформлением, а путевой лист от 06.02.2008 г.не содержал подписи уполномоченного лица в графе «показания одометра».
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя и ответчика, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Даудов З.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370223300229 от 25.10.2005 г.
 
    Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 410820 сроком действия с 02.04.2007 г. по 02.04.2012 г.
 
    В период с 18.02.2009 г. по 19.02.2009 г. на основании приказа УГАДН от 16.02.2009 г. № ВН-ТК/78, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Даудовым З.Ю. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предпринимателем Даудовым З.Ю. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки, а именно: 06.02.2009 г. у водителя Таашева И.Т., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Иваново-Москва» на автобусе ГАЗ 32402  гос. № МС 461 37 отсутствовала лицензионная карточка, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    -                предприниматель Даудов З.Ю. осуществляет перевозки пассажиров по маршруту «Иваново-Москва», без согласования с заинтересованным органом исполнительной власти субъекта РФ (Департаментом по транспорту и связи г. Москва), что является нарушением пунктов 3, 4 Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации утвержден Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. № 178;
 
    -                при оформлении предпринимателем Даудовым З.Ю. путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пункта 13 раздела 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Даудова З.Ю. составлен протокол № 001350 от 19.02.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Даудова З.Ю. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно п. 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г. устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 06.02.2009 г. при перевозке пассажиров на автобусе ГАЗ 32402  гос. № МС 461 37 под управлением водителя Таашева  И.Т., по маршруту Иваново - Москва у водителя отсутствовала лицензионная карточка.
 
    Выявленные факты подтверждаются рапортом № 33002/4 от 06.02.2009 г., актом проверки № 37 от 18.02.2009 г., объяснениями предпринимателя Даудова З.Ю., данными в ходе судебного заседания 16.03.2009 г., выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек по состоянию на 16.02.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Даудовым З.Ю. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    2. Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации утвержден Приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 г. № 178 (далее – Порядок). В соответствии с пунктами 3, 4 указанного Порядка открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, инициатором открытия регулярных автобусных маршрутов  между субъектами РФ могут выступать юридические и физические лица.
 
    В ходе проверки, проведенной УГАДН, установлено, что предприниматель Даудов З.Ю. осуществляет перевозки пассажиров по маршруту «Иваново-Москва», без согласования с заинтересованным органом исполнительной власти субъекта РФ (Департаментом по транспорту и связи г. Москва).
 
    Указанный факт подтверждается рапортом № 33002/4 от 06.02.2009 г., актом проверки № 37 от 18.02.2009 г., объяснениями предпринимателя Даудова З.Ю., данными в ходе судебного заседания 16.03.2009 г.
 
    3. В соответствии с пунктом 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности ИП Даудова З.Ю. установлено, что в путевом листе от 06.02.2009 г., отсутствует подпись уполномоченного лица напротив показания одометра, что подтверждается рапортом № 33002/4 от 06.02.2009 г., актом проверки № 37 от 18.02.2009 г., объяснениями предпринимателя Даудова З.Ю., данными в ходе судебного заседания 16.03.2009 г.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем Даудовым З.Ю. требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001350 от 19.02.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь предпринимателя Даудова Зайнды Юнусовича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.
 
    3. Взыскать с предпринимателя Даудова Зайнды Юнусовича (дата рождения – 08.03.1961 г.р., место рождения – ЧИАССР, Сунженский р-н, Серноводская ст., юридический адрес: 153009, Ивановская область, Ивановский район, д. Дягтерево, д. 51, фактический адрес: 153037, г. Иваново, ул. Комсомольская, д. 41, кв. 42, ОГРН 304370223300229) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-839/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.