Дата принятия: 10 ноября 2009г.
Номер документа: А17-8361/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153022,г. Иваново, ул. Богдана Хмельницкого, д.59б
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-8361/2009
06 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2009 года. Полный текст решения изготовлен 06.11.2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Чеботаревой И.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области
к индивидуальному предпринимателю Малышевой Елене Германовне
о взыскании 386,4 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
установил:
В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Малышевой Елене Германовне о взыскании штрафа в сумме 386,4 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее Управление).
В обоснование заявленных требований Управление указало, что предприниматель Малышева Елена Германовна в нарушение требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представил в срок до 01.03.2009 г. сведения индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
Заявитель и предприниматель, признанные судом в порядке ст. 123 АПК РФ надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Малышева Елена Германовна зарегистрирована 12.04.2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный № 305370310200020.
Управлением проведена проверка своевременности представления предпринимателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.
Сделав по результатам проверки вывод о том, что предпринимателем не представлены в установленный Законом срок (ежегодно до 1 марта) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, Управлением составлен акт от 12.08.2009 года № 519 и вынесено решение от 15.09.2009 года № 1172 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Управление обратилось в арбитражный суд за его принудительным взысканием.
Требования Управления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Арбитражный суд Ивановской области считает недоказанным в действиях предпринимателя факт правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете №27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Законом об индивидуальном учете № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства Управлением не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете №27-ФЗ, не относится.
Таким образом, для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, законом не установлена обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Вышеприведенная позиция согласуется с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7802/09 от 15.09.2009года.
Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37, пункта 5 статьи 333.40 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобожден, вопрос о взыскании госпошлины с Управления не решался.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в удовлетворении требований о взыскании с индивидуального предпринимателя Малышевой Елены Германовны 386,4 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья И.А. Чеботарева
