Решение от 02 ноября 2009 года №А17-8328/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8328/2009
 
    29 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 19.06.2009 г. № 32668, удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя  Мизина М.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001660 от 06.10.2009 г.
 
    Предприниматель Мизин М.В., признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Мизин М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 305371121400031 от 02.08.2005 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 409103 сроком действия с 01.09.2005 г. по 01.09.2010 г.
 
    В период с 05.10.2009 г. по 06.10.2009 г. на основании приказа УГАДН от 02.10.2009 г. № ВН-ТК/354, государственным инспектором УГАДН была проведена проверка соблюдения предпринимателем Мизиным М.В. лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:
 
    -                предпринимателем Мизиным М.В. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве при перевозке пассажиров лицензионной карточки, а именно: 23.09.2009 г. у водителя Горшкова В.Р., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Вичуга - Иваново» на автобусе ГАЗ 32213 гос. № М 530 ЕХ 37, а также  05.10.2009 г. у водителя Нечаева С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Плес-Иваново-Москва» на автобусе МАРЗ 5277-01 гос. № МС 094 / 37, отсутствовали лицензионные карточки на указанные автотранспортные средства, что является нарушением пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., выполнение которого регламентировано пунктом 4 «з» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    -                при оформлении предпринимателем Мизиным М.В. путевых листах для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пунктов 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152;
 
    -                предприниматель Мизин М.В. не обеспечил водителя Коровина М.А., осуществлявшего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 100 на автобусе Богдан А – 09212 гос. № МВ 236 / 37, графиком движения автобуса на маршруте, что является нарушением пункта 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2.
 
    По фактам допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Мизина М.В. составлен протокол № 001660 от 06.10.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Мизина М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно пункта 4 «з» Положения о лицензировании, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ.
 
    Так, пункт 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 г., устанавливает обязанность водителей механических транспортных средств иметь при себе и по требованию сотрудников милиции, а в установленных законом случаях по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, передавать им для проверки путевой лист, лицензионную карточку.
 
    Аналогичные требования также закреплены в пункте 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 (ред. от 18.07.2000), владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Проверкой инспекторами УГАДН установлено, что 23.09.2009 г. у водителя Горшкова В.Р., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Вичуга - Иваново» на автобусе ГАЗ 32213 гос. № М 530 ЕХ 37, а также  05.10.2009 г. у водителя Нечаева С.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Плес-Иваново-Москва» на автобусе МАРЗ 5277-01 гос. № МС 094 / 37, отсутствовали лицензионные карточки на указанные автотранспортные средства.
 
    Выявленные факты нарушений подтверждаются рапортами № 34340/2 от 23.09.2009 г. № 34394/5 от 05.10.2009 г., актом проверки № 189 от 06.10.2009 г., выпиской из реестра лицензий по состоянию на 06.10.2009 г.
 
    Таким образом, предпринимателем Мизиным М.В. не обеспечено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, что является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    3. В соответствии с пунктами 3, 5, 6, 7 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, в путевом листе должны быть отражены следующие обязательные реквизиты:
 
    - сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона;
 
    - сведения о транспортном средстве, а именно: модель транспортного средства, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    - сведения о водителе, а именно: фамилия, имя, отчество водителя;
 
    Согласно представленных материалов проверки УГАДН деятельности предпринимателя Мизина М.В. установлено, что в путевых листах 3 18 от 23.09.2009 г., 3 27 от 05.12.009 г., отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами 3, 5, 6, 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152, что подтверждается рапортами № 34340/2 от 23.09.2009 г.. № 34394/5 от 05.10.2009 г., актом проверки № 189 от 06.10.2009 г., а также объяснениями предпринимателя Мизина М.В.
 
    3. Пунктом 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, установлена обязанность владельцев автобусов по обеспечению каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).
 
    Согласно представленных в материалы дела документов предприниматель Мизин М.В. не обеспечил водителя Коровина М.А., осуществлявшего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 100 на автобусе Богдан А – 09212 гос. № МВ 236 / 37, графиком движения автобуса на маршруте. Данный факт подтверждается рапортом № 34370/6 от 30.09.2009 г., актом проверки  № 189 от 06.10.2009 г., а также объявлениями предпринимателя Мизина М.В.
 
    Указанные факты нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001660 от 06.10.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    Решениями Арбитражного суда Ивановской области от 30.07.2009 г.  по делу № А17-3487/2009, от 20.04.2009 г. № А17-1448/2009 предприниматель Мизин М.В. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным применить административный штраф в максимальном размере в пределах санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  4000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мизина Михаила Викторовича (дата рождения – 13.06.1979 г., место рождения – г. Иваново., юридический адрес – 153521, Ивановская область, с. Ново-Талицы, ул. Радужная, д. 17, кв. 16, запись в ЕГРИП 305371121400031) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-8328/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.