Дата принятия: 16 марта 2009г.
Номер документа: А17-83/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново дело №А17-83/2009
16 марта 2009 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2009 года,
полный текст решения изготовлен 16 марта 2009 года
Судья арбитражного суда Ивановской области: Голиков С.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Л.Е.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ОАО «Тейковский хлебокомбинат»
о признании недействительным решения №481 от 09.12.08г.
заинтересованное лицо – межрайонная ИФНС России №2 по Ивановской области
при участии в заседании:
от ИФНС – Бакушевой С.А. (по доверенности от 22.01.09г.)
установил:
ОАО «Тейковский хлебокомбинат» (далее по тексту ОАО) обратилось в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России №6 по Ивановской области (далее по тексту ИФНС) №481 от 09.12.08г. о взыскании за счет имущества налогоплательщика налогов в сумме 539936руб. 50коп., пени в сумме 155846руб. 90 коп. и штрафов в сумме 108руб.
В обоснование исковых требований ОАО приведены следующие доводы:
В соответствии с действующим налоговым законодательством предусмотрен следующий порядок взыскания налоговой задолженности. Согласно статей 45,70 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ) взысканию налоговой задолженности должно предшествовать направление налогоплательщику требования об уплате налогов.. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем направления в банки, обслуживающие налогоплательщика, инкассовых поручений о списании денежных средств с расчетных счетов налогоплательщика.
ИФНС не были приняты все возможные меры по взысканию имеющейся задолженности за счет денежных средств налогоплательщика со счетов открытых в Ивановском отделении ОСБ №8639 и Ивановском филиале ЗАО «Райффайзенбанк», инкассовые поручения на взыскание задолженности за период с 02.12.08г. ИФНС на указанные счета не направлялись.
В оспариваемом решение ИФНС в качестве основания о взыскании задолженности за счет имущества указана на отсутствие у ИФНС информации о счетах налогоплательщика в банках. В тоже время 08.12.08г. ИФНС были приняты решения о приостановлении операций по счетам открытых ОАО в Ивановском отделении ОСБ №8639 и Ивановском филиале ЗАО «Райффайзенбанк», аналогичные решения о приостановлении операций принимались и ранее. В связи с этим по мнению ОАО налоговая инспекция нарушила процедуру взыскания задолженности за счет имущества, а поэтому решение №481 от 09.12.08г. должно быть признано недействительным.
ИФНС с требованиями ОАО не согласилось, её позиция изложена в отзыве и состоит в следующем:
В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогов в установленный в требованиях срок их взыскание производится принудительным путем за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, по решению налогового органа, которое может быть принято не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требований об уплате налогов. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика взыскание налога производится за счет иного имущества налогоплательщика по решению налогового органа (пункт 7 статьи 46 НК РФ и пункт 1 статьи 47 НК РФ).
До принятия оспариваемого решения ИФНС приняты все предусмотренные законодательством меры по взысканию задолженности за счет денежных средств, что подтверждается прилагаемыми к отзыву доказательствами (копиями решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, копиями инкассовых поручений, доказательством помещения их в картотеку к расчетным счетам ОАО).
В связи с этим ИФНС считает требования ОАО необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Определением от 16.01.09г. дело было назначено к рассмотрению на 16.02.09г.,в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 24.02.09г. для представления ИФНС дополнительных доказательств соблюдения установленного порядка взыскания задолженности за счет имущества, после представления доказательств, рассмотрение дела было отложено на 12.03.09г. В судебное заседание 12.03.09г. ОАО своего представителя не направило, пояснений по дополнительно представленным ИФНС документам в суд не поступило.
В соответствии статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя на основании имеющихся документов.
Заслушав представителей лиц участвующих в рассмотрении дела суд считает, что исковые требования ОАО удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1).
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ (пункт 2).
В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ указанные правила применяются также в отношении пеней и распространяются на налоговых агентов.
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.07г.) предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Вместе с тем, пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрена обязанность стороны в процессе доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своей позиции. Положения о возложении бремени доказывания законности принятого решения на налоговые органы не освобождают другую сторону - налогоплательщика от обязанности доказывания в арбитражном процессе наличия у ОАО денежных средств на счетах в банках на момент принятия ИФНС решения №481 от 09.12.08г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
Наличие задолженности по налогам, пени и штрафам указанной в оспариваемом решении ОАО не опровергает, расшифровка сумм задолженности в разрезе налогов и бюджетов имеется в материалах дела (листы 83-85). В материалах дела имеются все требования перечисленные в решении №481 от 09.12.08г., при этом к каждому требованию приложено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств и копии инкассовых поручений (начиная с сентября 2008 года) и подтверждение помещения этих инкассовых поручений в картотеку к расчетным счетам ОАО открытым в Ивановском отделении ОСБ №8639 и Ивановском филиале ЗАО «Райффайзенбанк» (листы дела 87-144).
Тот факт, что во вводной части оспариваемого решения ИФНС имеется фраза «в связи с отсутствием информации о счетах плательщика в банке» не может являться основанием для признания данного решения, так как до этого сделаны ссылки на статьи 31 и 47 НК РФ, а из дальнейшего текста решения видно, что взыскание производится в пределах сумм указанных в требованиях, с учетом сумм в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.
Факт частичной уплаты подтверждается выписками из лицевого счетам по видам налогов и сборов имеющимися в материалах дела (листы 29-76).
С учетом вышеизложенного требования ОАО удовлетворению не подлежат, расходы по государственной пошлине отнесены на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, 333.18 Налогового кодекса РФ
РЕШИЛ:
1. Заявленные ОАО «Тейковский хлебокомбинат» требования оставить без удовлетворения.
2. Решение межрайонной ИФНС России №2 по Ивановской области №481от 09.12.08г. считать соответствующим нормам налогового законодательства.
3. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в Высший Арбитражный суд Российской Федерации по правилам главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Судья С.Н. Голиков
