Решение от 17 февраля 2010 года №А17-8311/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУДИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022 г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е  Н И Е
 
г. Иваново                                                                                          Дело № А17-8311/2009                                                                                                        
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2010 года
 
 
    Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой Ю.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Администрации городского округа Тейково Ивановской области
 
    к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области,
 
    заинтересованные лица – открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области,
 
    о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:26:00 00 00:1, общей площадью 352 030 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, г.Тейково, Восточная часть города Тейково,
 
    при участии:
 
    от истца – Сорокиной Е.В., представителя по доверенности от 21.04.2009г.,
 
    от ответчика – начальника отдела Пугачевой Н.Б. по доверенности № 16 от 02.02.2010г., старшего специалиста Дюковой С.Б. по доверенности № 04 от 11.01.2010г.,
 
    установил:
 
    Администрация городского округа Тейково Ивановской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – теруправление, ответчик) о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:26:00 00 00:1, общей площадью 352 030 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, г. Тейково, Восточная часть города Тейково.
 
    Заинтересованными лицами в исковом заявлении указаны открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», третье лицо), Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС, третье лицо).
 
    Определением суда от 13.10.2009г. дело принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.
 
    В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением суда от 09.11.2009г. дело назначено к судебному разбирательству первой инстанции.
 
    Рассмотрение дела в порядке пункта 9 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса откладывалось, в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв.
 
    В судебных заседаниях при разрешении спора по существу представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях к нему, указал, что ширина земельного участка, представляющего собой полосу отвода, не соответствует нормам, установленным Приказом Минтранса РФ от 06.08.2008г. № 126, на спорном земельном участке расположено муниципальное имущество – жилые дома, для газификации которых необходимо строительство наземных объектов в непосредственной близости к домам, кроме того, для размещения автостанции необходим дополнительный земельный участок. Также представитель истца указал, что в 2005 году составлялся проект выделения части земли из земельного участка полосы отвода, однако проект не был согласован ответчиком, истец обращался в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями о признании незаконным отказа ответчика в разделе спорного земельного участка и обязании ответчика осуществить раздел участка. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.04.2009г. по делу № А17-72/2009 в удовлетворении исковых требований отказано, решение вышестоящими инстанциями оставлено в силе.    
 
    Представители ответчика в своих выступлениях в судебных заседаниях против исковых требований истца возражали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указали, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано правомерно, на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», поскольку земельный участок представляет собой полосу отвода, на которой располагаются пути сообщения, следовательно участок ограничен в обороте и должен в силу действующего законодательства являться федеральной собственностью. Кроме того, представители ответчика указали, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
 
    Представитель УФРС поддержал доводы ответчика, указал, что границы полосы отвода как земельного участка утверждены Постановлением Главы Администрации г.Тейково Ивановской области от 25.12.2002г. № 1035, которым земли переданы в аренду на 49 лет ФГУП «Северная железная дорога». Нормы размеров полосы отвода и охранных зон, на которые ссылается истец, утверждены после государственной регистрации права собственности Российской Федерации, полоса отводы может находиться только в федеральной собственности.
 
    Представитель ОАО «РЖД» поддержал доводы ответчика и УФРС, указал, что для эксплуатации необходимой части земельного участка с истцом заключен договор субаренды.
 
    В судебное заседание 10 февраля 2010 года после объявленного судом перерыва представители третьих лиц, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела после перерыва под личную подпись в листе уведомлений (приложение к протоколу судебного заседания от 03.02.2010г.), не явились. До начала судебного заседания от ОАО «РЖД» поступили письменные пояснения по иску, которыми в том числе, третье лицо ходатайствует о рассмотрении дела без участия представителей ОАО «РЖД». До начала судебного заседания от УФРС по Ивановской области поступила выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.02.2010г.
 
    Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему уведомлению третьих лиц, спор в соответствии с положениями статей 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ разрешен в отсутствие их представителей.
 
    Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы дела, суд установил.
 
    Из представленных в дело документов следует, что в апреле – октябре 2002 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Ивановское землеустроительное проектно – изыскательское предприятие» производились работы по установлению границ и инвентаризации земель полосы отвода Северной железной дороги в административных границах г. Тейково (направление Александров – Иваново 281-284 км).
 
    Ранее земли в количестве 778, 94 га на территории Ивановской области принадлежали Управлению Северной железной дороги Министерства путей сообщения на праве постоянного пользования (копия акта приложена к материалам дела). Материалами, составленными по результатам межевания, определены все землевладения с учетом изъятия части земельных участков в пользу г. Тейково общей площадью 45 524 кв.м. При этом установлена площадь непосредственно полосы отвода (землепользователь – Юрьев – Польская дистанция пути Северной железной дороги) в размере 352 030 кв.м.
 
    Постановлением Главы Администрации г. Тейково Ивановской области от 25.12.2002г. № 1035 утверждены границы земельных участков в пределах полосы отвода ФГУП «Северная железная дорога» на территории г. Тейково общей площадью 352 030 кв.м., определена категория земли – земли поселений. Указанным постановлением земельные участки в пределах полосы отвода вышеуказанной площадью переданы в аренду на 49 лет ФГУП «Северная железная дорога», и признано недействительным ранее приятое постановление о предоставлении земли в бессрочное пользование.
 
    02 августа 2004 года на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» право собственности на полосу отвода Северной железной дороги в границах г. Тейково площадью 352 030 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией (копия свидетельства приложена к материалам дела).
 
    Администрация г. Тейково и ОАО «РЖД» заключили договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов жилищного фонда и коммунально- бытового назначения от 10.08.2004г. Постановлением Главы Администрации г. Тейково Ивановской области от 12.08.2004г. № 440 имущество принято в муниципальную собственность. Во исполнение указанного договора и постановления ОАО «РЖД» передало администрации по актам о приеме-передаче здания (сооружения) от 30 сентября 2004 года жилые дома и инженерные коммуникации.
 
    В течение 2005 – 2009 годов администрацией предпринимались меры к выделению земельного участка, на котором расположены жилые дома, составлялся проект территориального землеустройства границ части земельного участка полосы отвода для передачи администрации, который был утвержден Главой администрации и согласован с ОАО «РЖД». Проект не был утвержден ответчиком по настоящему делу. Администрация обращалась в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями о признании незаконным отказа ответчика в разделе спорного земельного участка и обязании ответчика осуществить раздел участка. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.04.2009г. по делу № А17-72/2009 в удовлетворении исковых требований отказано, решение вышестоящими инстанциями оставлено в силе.    
 
    Посчитав, что существование зарегистрированного права собственности Российской Федерации на полосу отвода нарушает права и законные интересы муниципального образования, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании указанного права недействительным. 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца.
 
    Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    Как усматривается из материалов дела, в качестве основания государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в свидетельстве о регистрации права указан пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».
 
    В соответствии с указанной нормой земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
 
    Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.
 
    При этом, пунктом 1 статьи 8 указанного закона установлено, что единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог следующее имущество, внесенное в его уставный капитал: магистральные железнодорожные линии со всеми расположенными на них сооружениями, устройствами сигнализации, централизации и блокировки, энергоснабжения, технологической связи, предназначенной для внутрипроизводственной деятельности и управления технологическими процессами на железнодорожном транспорте; малоинтенсивные железнодорожные линии, участки и станции, имеющие оборонное значение; информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и систему управления перевозками; объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение; объекты мобилизационного назначения, объекты гражданской обороны, законсервированные и неиспользуемые в производстве мобилизационные мощности, мобилизационные запасы, материальные ценности мобилизационного резерва; железнодорожный подвижной состав, предназначенный для осуществления специальных железнодорожных перевозок; объекты и имущество, предназначенные непосредственно для выполнения аварийно-восстановительных работ. Указанное имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или федеральной собственности.
 
    Действительно, как следует из материалов дела (копии кадастрового плана от 12.05.2005г.), полоса отвода площадью 352 030 кв.м. представляет собой единое землепользование, категория земель – земли поселений (населенных пунктов).
 
    Вместе с тем судом апелляционной инстанции при проверке правомерности апелляционной жалобы администрации в рамках дела № А17-72/2009, установлено, что при отсутствии определения действующим законодательством особенностей правового режима земельных участков, расположенных в границах полос отвода и входящих в состав земель поселений, возможно по аналогии в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса РФ и пунктом 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение норм, регламентирующих порядок установления и использования полос отвода, относящихся к категории -  земли транспорта.
 
    В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
 
    Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
 
    Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» земли железнодорожного транспорта представляют собой земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
 
    Указанной статьей полоса отвода железных дорог определена как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
 
    Охранные зоны - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям.
 
    Порядок использования полосы отвода железных дорог установлен Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999г. № 26Ц, которым предусмотрено, что содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно - гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно - сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.
 
    В рассматриваемом деле размер полосы отвода установлен в результате работ по установлению границ и инвентаризации земель полосы отвода Северной железной дороги в административных границах г. Тейково (направление Александров – Иваново 281-284 км), которые осуществлялись специализированным предприятием - Федеральным государственным унитарным предприятием «Ивановское землеустроительное проектно – изыскательское предприятие». Результаты межевания, и, следовательно, размер полосы отвода утверждены Постановлением Главы Администрации г. Тейково Ивановской области от 25.12.2002г. № 1035. Доказательства отмены указанного постановления или признания его недействительным в материалы дела не представлены.
 
    В силу статьи 9 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В настоящее время является действующим Приказ Министерства транспорта РФ от 06.08.2008Г. № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог».
 
    Действительно, из указанного Приказа следует, что максимальная ширина земельных участков может составлять не более 60 метров. Однако Примечаниями к таблицам, определяющим ширину земельных участков предусмотрено, что ширина земельных участков, установленная в таблицах, предназначена для размещения однопутного земляного полотна, водоотводных канав с бермами со стороны подошвы насыпи или бровки выемки и предохранительных полос. Ширина предохранительных полос от подошвы насыпи или бровки выемки установлена - 2 метра, от бровок водоотводных канав - 1 метр. Также определено, что ширина земельных участков предназначена для размещения однопутных насыпей, при сооружении которых будут использованы грунты: глинистые, крупнообломочные с глинистым заполнителем, скальные выветривающиеся, пески недренирующие, мелкие и пылеватые.
 
    Из представленных в материалы дела документов и пояснений истца следует, что ширина спорной части полосы отвода составляет 180 – 130 метров. В тоже время из представленной истцом выкопировки видно, что на спорной части полосы отвода располагается не однопутное земляное полотно.
 
    Кроме того, указанными нормами установлено, что при размещении железнодорожных путей I и II категорий на землях несельскохозяйственного назначения или не пригодных для сельского хозяйства, для устройства в будущем дополнительного (второго, третьего и пр.) пути ширину земельных участков необходимо устанавливать на 10 метров больше размеров, приведенных в таблицах.
 
    Как указывалось выше охранные зоны это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков).
 
    Ранее действовавшими Нормами отвода земель для железных дорог СН 468-74, утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974г. № 247, было предусмотрено, что ширина полос в случаях, требующих индивидуального проектирования земляного полотна (согласно СНиП по проектированию железных дорог), в местах размещения боковых резервов, кавальеров; искусственных, противообвальных и противолавинных сооружений, переездов, специальных приовражных, берегоукрепительных и противоэрозионных лесонасаждений; размеры земельных участков для размещения станций, разъездов, обгонных пунктов, жилых поселков, тяговых подстанций, линейно-путевых зданий, объектов и сооружений, связанных с эксплуатацией железных дорог, определяется проектом, утвержденным в установленном порядке. 
 
    Указанием МПС от 24.11.1997г. № С-1360-у «Об утверждении Норм и правил проектирования отвода земель для железных дорог» (действовавшим на дату проведения работ по установлению границ и инвентаризации земель полосы отвода Северной железной дороги в административных границах г. Тейково) было установлено, что в полосу отвода железных дорог входят земли, занятые железнодорожными путями, принадлежащими железным дорогам Министерства путей сообщения Российской Федерации и непосредственно примыкающими к ним сооружениями, устройствами, зданиями и лесными насаждениями (к ним относятся земляное полотно с путями, станции со станционными путями, пассажирские вокзалы, искусственные сооружения, линии, здания и сооружения сигнализации и связи, энергетического, локомотивного, вагонного, путевого, грузового и пассажирского хозяйств, водоснабжения и канализации, защитные лесные насаждения различного назначения, служебные, жилые и культурно-бытовые здания и иные здания и сооружения, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта).
 
    Работы по установлению границ и инвентаризации земель полосы отвода Северной железной дороги в административных границах г. Тейково проводились в том числе и в соответствии с Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 14.09.2000г. «Об упорядочивании работ по установлению (восстановлению) границ земельных участков, занимаемых предприятиями и учреждениями федерального железнодорожного транспорта».
 
    Пунктом 5 Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог, действующих в настоящее время, предусмотрено, что размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются не только в соответствии с указанными Нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, но и с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
 
    Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истцом в нарушение указанной нормы не представлены безусловные доказательства несоответствия ширины сформированной специализированным предприятием полосы отвода как требованиям к указанному объекту, установленным на момент ее формирования, так и на настоящее время. 
 
    Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, и принцип разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
 
    В силу пункта 3 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
 
    - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
 
    В тоже время, судом установлено и стороны не оспаривают, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано до принятия соответствующих положений Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации в части разграничения прав на землю, и на дату государственной регистрации права собственности Российской Федерации на полосу отвода, на ней отсутствовало имущество, принадлежащее муниципальному образованию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми в соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса РФ, признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    Основания приобретения права собственности определены статьей 218 Гражданского кодекса РФ, согласно которой право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Статьей 223 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со статьей 224 Гражданского кодекса РФ передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
 
    Материалами дела подтверждается, что фактически жилые дома и инженерные коммуникации поступили в распоряжение истца 30 сентября 2004 года, то есть после государственной регистрации права собственности Российской Федерации на полосу отвода.
 
    Как указывалось выше, статьей 90 Земельного кодекса РФ определено, что свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Порядка использования полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения РФ от 15.05.1999г. № 26Ц, согласно которому свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном указанным Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.
 
    Вопрос о возможности использования истцом частей земельных участков являлся предметом рассмотрения в рамках дела № А17-72/2009, при этом судом апелляционной инстанции определено, что при соблюдении определенных условий использование земельных участков в полосе отвода для строительства капитальных зданий и сооружений, в том числе необходимых для обслуживания газопровода, законодательством не запрещено.
 
    Из пояснений ОАО «РЖД» следует, что в настоящее время обслуживание и эксплуатация жилого фонда осуществляется истцом в рамках договора субаренды части полосы отвода № 24 от 25.05.2009г.
 
    Кроме того, из пояснений истца видно, что часть жилых помещений в жилых домах, переданных в муниципальную собственность, приобретена физическими лицами в собственность.
 
    Пунктом 4 статьи 16 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, несформированного до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
 
    Пунктом 5 вышеуказанной нормы предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В ходе рассмотрения настоящего дела представитель истца указал, что собственники помещений в жилых домах, переданных администрации, не предпринимали меры к надлежащему оформлению прав на земельные участки под жилыми домами.
 
    Одним из доводов истца в обоснование исковых требований также является довод о нарушении прав и законных интересов муниципального образования в виду невозможности реконструкции автостанции. В тоже время, в подтверждение указанных доводов истцом представлены копии свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию права собственности физического лица на объект незавершенного строительства и земельный участок площадью 1 839 кв.м. Из указанных документов не следует, что объекты должны быть использованы в целях реализации муниципальных нужд. Доказательства нахождения в полосе отвода или в непосредственной близости от нее автовокзала в материалы дела не представлены. Из проекта границ земельного участка реконструкции здания автовокзала видно, что в результате реконструкции на земельном участке будет размещаться комплекс кафе, ресторана и гостиницы на площади 50 лет Октября в г. Тейково. При этом планируется увеличить площадь земельного участка за счет жилого дома и огородов (отображены на выкопировке, представленной истцом). Однако, указанный жилой дом и огороды и в настоящее время не входят в полосу отвода, право собственности на которую оспаривается истцом.
 
    Статьей 11 Гражданского Кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского Кодекса РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Поскольку в Гражданском Кодексе РФ, в Законе о регистрации, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения (Постановление ВАС РФ от 28.04.2009г. № 15148/08).
 
    При изложенных фактических обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:26:00 00 00:1, общей площадью 352 030 кв.м., расположенный по адресу: Ивановская область, г.Тейково, Восточная часть города Тейково.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и по общему правилу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на истца, однако в рассматриваемом деле истец освобожден от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, в связи с чем государственная пошлина в сумме 1 000 руб., уплаченная истцом при обращении с исковым заявлением, подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Исковые требования истца оставить без удовлетворения. 
 
    2.      Возвратить администрации городского округа Тейково Ивановской области из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 15903 от 30.07.2009г. 
 
    3.      На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).   
 
 
 
Судья:                                                              Балашова Н.С.