Решение от 28 января 2010 года №А17-8306/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г. Иваново                                                                                        Дело № А17-8306/2009
 
 
    28 января 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2010 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Новикова Юрия Вадимовича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Площадновой Евгенией Львовной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Новая Ивановская мануфактура»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново
 
    о признании незаконным Решения ИФНС России по г. Иваново № 72-1 от 16.01.2009г., при участии представителей сторон:
 
    от заявителя – Трусовой Т.П. (по доверенности от 11.01.2010г.), от ответчика – Гурьянова С.В. (по доверенности от 01.06.2009г.),
 
 
установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Новая Ивановская мануфактура» (далее – ОАО, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган) о признании незаконным Решения ИФНС № 72-1 от 16.01.2009г. и ходатайством о восстановлении срока на подачу искового заявления.
 
    Определением от 25.01.2010г. судебное разбирательство откладывалось.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям изложенным, дополнительно пояснил, что подтвердить их доказательствами не может, поскольку отсутствие экспертного заключения лишает его такой возможности, проинформировал суд о том, что после открытия счета в ОАО КИБ «Евроальянс» 17.12.2008г., именно через этот банк велись все расчеты Общества, при этом за период с 17.12.2008г. по 29.01.2009г. на этот счет поступили 3 217 917 руб. 17 коп., этими средствами ОАО распоряжалось самостоятельно, хотя налоговый орган мог взыскать налог на добавленную стоимость (далее НДС) по оспариваемому решению с этого счета, однако, впервые предъявил к этому счету требования только после 29.01.2009г., а также ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование решения налогового органа по тому основанию, что заявитель анализировал размер своего налогового обязательства.
 
    Суть требований состоит в том, что ОАО считает, что ИФНС в нарушение статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) оспариваемое решение вынесено с пропуском 2 месячного срока со дня исполнения требования и в направлено заявителю в нарушении 6-дневного срока с момента его вынесения. Также  ОАО считает, что не имеет задолженности по НДС в сумме, заявленной ИФНС. Общество не располагает сведениями подтверждающими факт наличия задолженности, изложенной в решении.
 
    Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование ненормативного акта. Причинами пропуска срока Общество указывает имеющиеся сомнения в правильности своей отчетности, представленной в ИФНС и необходимость в привлечении специалистов для проведения анализа задолженности.
 
    Представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве, согласно которой ИФНС при вынесении оспариваемого решения не допустило нарушение норм НК РФ, проинформировал суд о том, что после открытия счета в ОАО КИБ «Евроальянс» 17.12.2008г. до вынесения оспариваемого решения налоговый орган к данному счету никаких документов не выставлял.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил.
 
    18 октября 2008 года ОАО в ИФНС была представлена декларация но НДС за 3 квартал 2008 год, согласно которому Общество начислило к уплате за 3 квартал 2008 года 5 099 521 руб.
 
    30 октября 2008 года ИФНС выставила ОАО требование № 64092 об уплате налоги в общей сумме 4 284 378 руб., в том числе НДС по сроку уплаты 20.10.2009г. в сумме 1 699 840 руб., а также пени в сумме 408 405 руб. 50 коп.  Обществу предложено в срок до 21 ноября 2008 года уплатить задолженность по налогу в добровольном порядке.
 
    Данное требование направлено заказной корреспонденцией и в соответствии со статьей 69 НК РФ считается полученным ответчиком 07.11.2008г., в добровольном порядке ОАО в полном объеме не исполнено.
 
    В установленный в требовании срок налог и пени ОАО не уплатило, доказательств обратного заявителем суду не представлено.
 
    В связи с не поступлением в бюджет указанных платежей, налоговым органом вынесено решение № 16411 от 24.11.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на принудительное взыскание налога в сумме       3 012 769 руб., пени в сумме 408 405 руб. 50 коп.
 
    Данное решение направлено 28.11.2008г. заказной корреспонденцией и в соответствии со статьей 46 НК РФ считается полученным ответчиком 05.12.2008г.
 
    При вынесении решения № 16411 от 24.11.2008г. была допущена техническая ошибка, в связи с чем на оставшуюся сумму задолженности налоговым органом вынесено решение  № 16411-1 от 17.12.2008г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на принудительное взыскание налога в сумме       1 270 169 руб.
 
    Данное решение направлено 19.12.2008г. заказной корреспонденцией и в соответствии со статьей 46 НК РФ считается полученным ответчиком 26.12.2008г.
 
    16.01.2009г. ИФНС России по г. Иваново вынесено решение № 72-1 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на принудительное взыскание налога в сумме 1 270 169 руб.
 
    Указанное решение получено налогоплательщиком 23 января 2009 года.
 
    Согласно справке об открытых счетах в банках  по состоянию на 17.12.2009г. у ОАО было открыто 3 счета в банках.
 
    Согласно копиям корешков следующих решений о приостановлении операций по счетам в банке № 18585 от 24.11.2008г., №17083 от 14.11.2009г. на трех счетах ОАО в банке 27.11.2009г. приостановлены операции по счетам.
 
    В силу справки Ивановского ОСБ № 8639 остаток денежных средств еще на двух счетах ОАО в банке по состоянию на 27.11.2008г. составлял 0 руб. 00 коп. и 5 714 руб.          99 коп.
 
    ОАО 17.12.2008г.открыло в ОАО КИБ «Евроальянс» банковский счет, о чем налоговый орган был извещен банком 23.12.2008г.
 
    Согласно выписки по счету Общества в ОАО КИБ «Евроальянс»за период с 17.12.2008г. по 29.01.2009г. на счет поступило 3 217 917 руб. 17 коп., произведены расходы на сумму 2 805 959 руб. 47 коп.
 
    Согласно выписки по счету Общества в ОАО КИБ «Евроальянс»за период с 18.12.2008г. по 17.01.2009г. на окончание банковского дня 16.01.2009г. остаток счета составил 18 072 руб. 45 коп., из которых 18 000 руб. поступило 16.01.2009г.
 
    В судебном заседании представитель заявителя проинформировал суд о том, что после открытия счета в ОАО КИБ «Евроальянс» 17.12.2008г., именно через этот банк велись все расчеты Общества.
 
    ОАО 13.04.2009г.открыло в филиале «Вознесенский» АКБ«Инвестторгбанк» банковский счет, о чем налоговый орган был извещен банком 20.12.2008г.
 
    Общество с данного счета 13.04.2009г.произвело уплату НДС в сумме 718 671 руб. платежным поручением от 13.04.2009г. № 10971.
 
    Считая Решение ИФНС № 72-1 от 16.01.2009г. незаконным, Общество обжаловало его в суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование требованийи об отказе в удовлетворении заявления ОАО «НИМ».
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    Заявитель обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока на обжалование решения УПФР.
 
    В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.
 
    Таким образом, установленный в части 1 статьи 198 АПК РФ срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.
 
    В судебном заседании представитель заявителя в качестве причин пропуска срока обжалования оспариваемого решения ИФНС указал имеющиеся сомнения в правильности своей отчетности, представленной в налоговый орган и необходимость в привлечении специалистов для проведения анализа задолженности.
 
    Представитель ИФНС против восстановления срока на обжалование возражал.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    При указанных обстоятельствах дела, учитывая короткий период пропуска срока на обращение в суд, а также необходимость обеспечения возможности реализации ОАО права на судебную защиту, суд пришел к выводу о наличии у заявителя уважительных причин пропуска срока подачи заявления об оспаривании требований УПФР и о необходимости удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно статье 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.
 
    В случае неисполнения налогоплательщиком требования в добровольном порядке, налоговым органом осуществляются мероприятия принудительного взыскания налога и пени. Сроки и процедура принудительного взыскания налога и пени регламентированы статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ, их соблюдение является обязательным для налогового органа.
 
    Пункт 1 статьи 46 НК РФ устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    Пункт 1 статьи 47 НК РФ устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что ИФНС процедура принудительного взыскания налога за счет денежных средств ОАО по решению № 72-1 от 16.01.2009г. соблюдена.
 
    Взыскиваемая задолженность по НДС в сумме 5 099 521 руб. исчислена Обществом самостоятельно и показана к уплате в декларации по НДС за 3 квартал 2008 год. На момент вынесения решений указанная задолженность Обществом не уплачена, что подтверждается выпиской из лицевого счета ОАО по налогу на добавленную стоимость за период с 20.10.2008г. по 01.01.2010г. по состоянию на 22.01.2010г. Общество произвело уплату НДС в сумме 718 671 руб. платежным поручением от 13.04.2009г. № 10971, доказательств уплаты оставшихся сумм налога ОАО в материалы дела не представлено.
 
    Решение № 16411-1 от 17.12.2008г. вынесено ИФНС в пределах двухмесячного срока после истечения срока на исполнение требования об уплате налога, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ. В требовании № 64092 от 30.10.2008г. срок для его добровольного исполнения указан до 21 ноября 2008 года. Данное решение направлено ОАО 19.12.2008г. заказной корреспонденцией.
 
    Решение № 72-1 от 16.01.2009г. вынесено в пределах годичного срока со дня исполнения требования.  
 
    На момент вынесения оспариваемого решения денежных средств на счетах Общества в сумме достаточной для погашения 1 270 169 руб. налога не было, что подтверждается корешками решений о приостановлении операций по счетам в банке           № 12844 от 16.03.2009г., №12849 от 16.03.2009г. и справкой Ивановского ОСБ № 8639, пояснениями представителя заявителя в судебном заседании, выпиской по счету Общества в ОАО КИБ «Евроальянс» за период с 18.12.2008г. по 17.01.2009г., доказательств обратного заявителем не предоставлено.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Решение № 72-1 от 16.01.2009г. является законным.   
 
    Кроме того, суд пришел к выводу о том, что заявитель не представил пояснений и доказательств, нарушения оспариваемым решений его прав или законных интересов. Более того, сам факт уплаты заявителем платежным поручением от 13.04.2009г. № 10971  со счета ОАО в филиале «Вознесенский» АКБ«Инвестторгбанк» НДС в сумме 718 671 руб. свидетельствует о том, что заявитель свободно и самостоятельно распоряжался своими денежными средствами после вынесения оспариваемого решения.
 
    С учетом изложенного выше, суд пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб., Обществу определением суда от 26.11.2009г. была предоставлена отсрочка в ее уплате. В связи с тем, что государственная пошлина не была уплачена заявителем при подаче иска, она согласно статье 110 АПК РФ подлежит взысканию с заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Отказать Открытому акционерному обществу «Новая Ивановская мануфактура» в удовлетворении заявленных требований.
 
    2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Новая Ивановская мануфактура», юридический адрес – г. Иваново, ул. Жиделева, д. 1, Основной государственный регистрационный номер 1033700061317, в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по делу через Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново в случае ее неуплаты в добровольном порядке.
 
    3. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).   
 
 
 
    Судья                                                                                  Ю.В. Новиков