Решение от 28 января 2010 года №А17-8299/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                           Дело № А17-8299/2009
 
    05-20
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2010 г. Полный текст решения изготовлен 28 января 2010 года.                                                                                                   
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Кочешковой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда: г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, д. 59 «б» дело по заявлению открытого акционерного общества «Новая ивановская мануфактура» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново о признании незаконным Решения ИФНС России по г. Иваново № 12183 от 25.05.2009г., при участии представителей сторон: от заявителя – Трусовой Т.П. (по доверенности от 06.11.09г.), от ответчика – Гурьянова С.В. (по доверенности от 01.06.09г.),
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество «Новая ивановская мануфактура» (далее – ОАО «НИМ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган) о признании незаконным Решения ИФНС № 1157-1 от 26.03.2009г.
 
    В судебных заседаниях представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, сославшись на следующее.
 
    ОАО «НИМ» считает, что ИФНС в нарушение статьи 46 НК РФ оспариваемое решение в течении 6 дней с момента его вынесения не доведено до сведения налогоплательщика. Также налогоплательщик не имеет расчета задолженности взыскиваемой по решению, а также документов, подтверждающих факт задолженности в сумме, указанной налогоплательщиком. От основания заявления, что ИФНС нарушен двухмесячный срок на вынесения оспариваемого решения представитель Общества отказался в судебном заседании 16.12.09г.
 
    Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование ненормативного акта. Причинами пропуска срока Общество указывает имеющиеся сомнения в правильности своей отчетности, представленной в ИФНС и необходимость в привлечении специалистов для проведения анализа задолженности. Суд, признавая причину просрочки обжалования ненормативного акта уважительной и учитывая небольшую временную просрочку установленного срока, приходит к выводу об удовлетворении ходатайства Общества и восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование Решение ИФНС России по г. Иваново № 1157-1 от 26.03.09г.  
 
    ИФНС требования ОАО «НИМ» отклонила в полном объеме, пояснил, что при вынесении Решения № 1157-1 от 26.03.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» норм налогового кодекса РФ налоговый орган не допустил. ИФНС в материалы дела представлена копия налоговой декларации ОАО «НИМ» по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 4 квартал 2008 года, копия Решения № 2050 от 24.02.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя», копия списка внутренних почтовых отправлений от 25.02.2009 года, подтверждающий направление в адрес ОАО «НИМ» решения № 2050 от 24.02.09г., копию лицевого счета Общества по НДС, Список счетов, открытых Обществом в кредитных учреждениях, копия реестра переданных на инкассо расчетных документов № 6815 от 26.02.2009г., копия справки Ивановского ОСБ № 8639 г. Иванова об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) от 08.04.09г., копия корешка решения № 3418 от 24.02.2009г. о приостановлении операций по счетам, копия корешка решения № 12849 от 16.03.2009г. о приостановлении операций по счетам, корешка решения № 1922 от 28.01.2009г. о приостановлении операций по счетам, копия справки Ивановского ОСБ № 8639 г. Иванова об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) от 30.01.09г. По пояснениям представителя ИФНС на момент оспариваемого ненормативного акта указанные выше решения о приостановлении операций по счетам отменены не были.  
 
    Также представитель ИФНС пояснил, что в представленном им лицевом счете сумма сальдо по налогу указана в 1 403 122 руб., а не в 1 414 375 руб., так как 16.04.09г. Обществом была представлена уточненная декларация, согласно которой НДС по сроку уплаты 20.01.2009г. был сторнирован на 11 253 руб., однако на дату вынесения оспариваемого решения за Обществом числилась задолженность по НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в сумме 1 414 375 руб.  
 
    Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив представленные  документы, арбитражный суд установил.
 
    20 января 2009 года ОАО «НИМ» в ИФНС была направлена (получена ИФНС 21.01.09г.) налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2009 года, согласно которой Общество начислило к уплате за 4 квартал 2008 года НДС в сумме 4 243 125 руб., в том числе, 1 414 375 руб. – НДС по сроку уплаты 20.01.09г.
 
    29 января 2009 года ИФНС выставила ОАО «НИМ» Требование № 478 об уплате НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в сумме 1 414 375 руб. и пени в сумме 184 024,84 руб. Обществу предложено в срок до 16 февраля 2009 года уплатить задолженность по налогу и пени в добровольном порядке. В установленный в требовании срок налог и пени ОАО «НИМ» не уплатило.
 
    В связи с не поступлением в бюджет указанных платежей, налоговым органом вынесено Решение № 2050 от 24.02.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на принудительное взыскание НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в сумме 1 414 375 руб. и пени в сумме 184 024,84 руб. 25 февраля 2009 года указанное решение направлено в адрес налогоплательщика.
 
    26 марта 2009 года ИФНС вынесла Решение № 1157-1 от 26.03.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» о взыскании НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в суме 1 414 375 руб.  
 
    Считая Решение ИФНС № 1157-1 от 26.03.2009 г. незаконным, ОАО «НИМ» обжаловало его в суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отказе в удовлетворении заявления ОАО «НИМ».
 
    Согласно статье 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 70 НК РФ.
 
    В случае неисполнения налогоплательщиком Требования ИФНС в добровольном порядке, налоговым органом осуществляются мероприятия принудительного взыскания налога и пени. Сроки и процедура принудительного взыскания налога и пени регламентированы статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ, их соблюдение является обязательным для налогового органа.   
 
    Пунктами 1-3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
 
    Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 47 НК РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.
 
    Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что ИФНС процедура принудительного взыскания налога за счет денежных средств ОАО «НИМ» по Решению № 1157-1 от 26.03.09г. соблюдена.
 
    Взыскиваемая задолженность по НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в сумме 1 414 375 руб. исчислена Обществом самостоятельно и показана к уплате в декларации по НДС за 4 квартал 2008 года. На момент вынесения оспариваемого решения указанная задолженность Обществом не уплачена, что подтверждается копией лицевого счета ОАО «НИМ» по НДС. Доказательств уплаты этих сумм Обществом в материалы дела не представлено.
 
    Решение № 2050 от 24.02.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» на принудительное взыскание НДС по сроку уплаты 20.01.09г. в сумме 1 414 375 руб. и пени в сумме 184 024,84 руб. вынесено ИФНС в пределах  двухмесячного срока после истечения срока на исполнение Требования об уплате налога, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ. В Требовании № 478 от 29.01.2009г. срок для его добровольного исполнения указан до 16 февраля 2009 года. Решение № 2050 вынесено 24 февраля 2009 года.         Решение направлено Обществу 25.02.09г., что подтверждается представленной ИФНС в материалы дела копией списка внутренних почтовых отправлений от 25.05.2009 года.
 
    Как следует из материалов дела по состоянию на 26.03.09г. у Общества  имелось 4 расчетных счета открытых в ОАО КИБ «Евроальянс»  - 17.12.08г. № 40702810000340000025, в ЗАО «Ивановский областной банк»  - 17.12.99г.  № 40702810600000000297, в Ивановское ОСБ № 8639 26.08.04г. - № 40702810317000101241 и 17.02.03г.  - № 40702810317000101076.
 
    В подтверждение отсутствия на счетах Общества денежных средств, достаточных для уплаты НДС в сумме 1 414 375 руб. по Требованию № 478 от 29.01.09г. ИФНС в материалы дела представлены: копия справки Ивановского ОСБ № 8639 г. Иванова об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) от 30.01.09г., копия справки Ивановского ОСБ № 8639 г. Иванова об остатках денежных средств на счете (счетах) организации (индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет) от 08.04.09г., с указанием в них на счетах № 40702810317000101241 и  № 40702810317000101076 остатка денежных средств в сумме 0 рублей; копия корешка решения № 3418 от 24.02.2009г. о приостановлении операций по счетам, с указанием в нем остатка денежных средств на счете № 40702810000340000025 в ОАО КИБ «Евроальянс» в сумме 0 рублей; копия корешка решения № 12849 от 16.03.2009г. о приостановлении операций по счетам с указанием в нем остатка денежных средств на счете № 40702810600000000297 в ЗАО «Ивановский областной банк» в сумме 0 рублей; корешка решения № 1922 от 28.01.2009г. о приостановлении операций по счетам на счетах № 40702810317000101241 и  № 40702810317000101076 в Ивановском ОСБ № 8639. По пояснениям представителя ИФНС на момент оспариваемого ненормативного акта указанные выше решения о приостановлении операций по счетам отменены не были.  
 
    Из анализа статей 46 и 47 НК РФ следует, что налоговый орган вправе взыскать недоимку по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что Решение ИФНС № 1157-1 от 26.03.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» не нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поскольку в ходе судебного разбирательства факт недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика на момент вынесения оспариваемого  решения установлен; Общество не представило каких-либо сведений и доказательств того, что в действительности на момент вынесения оспариваемого решения налогового органа, оно обладало реальной платежеспособностью и на его счетах имелась сумма, достаточная для уплаты НДС в сумме 1 414 375 руб.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Решение № 1157-1 от 26.03.2009г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» является законным.   
 
    Госпошлина по делу составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление открытого акционерного общества «Новая Ивановская мануфактура оставить без удовлетворения.
 
    2.      В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
 
  Судья                                                       М.В. Кочешкова