Дата принятия: 03 ноября 2009г.
Номер документа: А17-8294/2009
Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-б
http://ivanovo.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иваново Дело № А17-8294/2009
28 октября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2009 года.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзорье Юлией Александровной,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рябовой Светланы Николаевны, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
с участием:
от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенность от 19.06.2009г. №32668),
заинтересованного лица - Рябовой С.Н., предпринимателя,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рябовой Светланы Николаевны (далее – предприниматель), предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Ивановской области, заявитель, Управление).
В обоснование своих требований УГАДН по Ивановской области указало, что в ходе проведенной плановой проверки выявлен факт нарушения пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. об организации лицензиатом послерейсового медицинского осмотра, что является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной статьей.
Предприниматель факт правонарушения признал.
Заявление УГАДН по Ивановской области рассмотреноАрбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что Рябова С.Н. (08.04.1978 года рождения) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304372135500141). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 №412644, сроком действия с 24.10.2008 г. до 24.10.2013 г., что подтверждается выпиской из Реестра лицензий по состоянию на 01.10.2009 г.
На основании приказа №ВН-ЛК/82 от 09.09.2009г. в отношении деятельности предпринимателя как хозяйствующего субъекта по перевозке пассажиров автомобильным транспортом проведена плановая проверка соблюдения им условий лицензирования.
В ходе проверки выявлено, что предпринимателем не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, управляющих автотранспортом используемым лицензиатом. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 001723 от 30.09.2009г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ и подтверждается предпринимателем.
Из объяснений предпринимателя, полученных в ходе проверки, следует, что осмотры организованы, однако медицинский работник оканчивает рабочую смену в 15 часов 00 минут не дожидаясь водителя.
При названной ситуации суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 одним из лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 в целях обеспечения надежности водителей лицензиат обязан организовать послерейсовый медицинский осмотр.
В материалы дела представлены копии путевых листов №766 от 27.09.2009г., № 768 от 28.09.2009г., из которых следует, что в указанные дни в путевых листах отсутствуют отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителей. Предприниматель не отрицает факт их отсутствия.
Указанное свидетельствует, что предприниматель, организовав работу по перевозке пассажиров, не организовав послерейсовые осмотры водителей, нарушил вышеназванные требования.
Доводы предпринимателя о том, что медицинский работник уходит ранее окончания смены водителя, суд рассматривает как отсутствие организации послерейсового медицинского осмотра.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), является административным правонарушением.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.
Факт правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 001723 от 30.09.2009г. и не отрицается им.
Указанное свидетельствует, что лицензиатом нарушены условия, предусмотренные лицензией, что в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ характеризуется как административное правонарушение.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ данное правонарушение является основанием для привлечения лица к административной ответственности с применением наказания в виде административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным определить минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.
Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Рябову Светлану Николаевну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Рябовой Светланы Николаевны (дата рождения 08.04.1978 г., место рождения: п.Каминский, Родниковского района Ивановской области, место регистрации: 153015, Ивановская область, г.Иваново, пер. Селикатный, д.57, кв.5, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРН 304372135500141, ИНН 372102498078) административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет УГАДН по Ивановской обл.), налоговый орган: ИНН 3730003680 КПП: 370201001, код ОКАТО: 24401000000, счет получателя: 40101810700000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл., БИК банка: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140.
Наименование платежа: административный штраф по делу №А17-8294/2009.
4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
5. В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу (по истечении 10 дней со дня вынесения решения в полном объеме, если не подана апелляционная жалоба) предприниматель вправе уплатить штраф в добровольном порядке по указанным реквизитам. В случае не представления в суд предпринимателем в указанный срок копии платежного документа (в документе должен быть указан номер дела) выдать исполнительный лист и направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области для принудительного взыскания штрафа.
Судья В.Д.Герасимов
