Решение от 02 ноября 2009 года №А17-8283/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8283/2009
 
    02 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  26 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен   02 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Егорычевой Л.Л. (доверенность от 27.01.2009 г. № 26, паспорт);
 
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича (далее – Татарников Д.А., ответчик, конкурсный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности конкурсного управляющего МУП ЖКХ Шуйского района Татарникова Д.А., факты неисполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 00193709 от 28.09.2009 г.
 
    В судебное заседание не явился ответчик, представителей не направил. В порядке части 1 статьи 123 АПК РФ ответчик признан судом надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания от арбитражного управляющего Татарникова Д.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик просил суд принять во внимание как смягчающее вину обстоятельство факт устранения выявленного УФРС нарушения. Возражений против рассмотрения дела в отсутствие  представителя ответчика не поступило. Дело рассмотрено при данной явке.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской  области от 21.11.2007 г.  по делу № А17-1935/2007 10-Б  МУП ЖКХ Шуйского района признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утвержден Татарников Д.А.
 
    На основании жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 30.07.2009 г. № 10-12/1683 на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсным управляющим МУП ЖКХ Шуйского района, УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Татарникова Д.А.
 
    В ходе проверки выявлено нарушения арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве):
 
    - арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. в период конкурсного производства осуществлялось погашение текущих платежей с нарушением очередности удовлетворения требований кредиторов, что является нарушением пунктов 1,2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. №  127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности).
 
    По фактам допущенных  Татарниковым Д.А.  нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 00193709 от 28.09.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Ивановской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Объективная сторона вменяемого правонарушения может выражаться в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Согласно пункта 2 статьи 4 Закона от 30.12.2008 г. №  296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу пункта  1 статьи  134 Закона о несостоятельности вне очереди за счет конкурсной массы погашаются следующие текущие обязательства: судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных статьями 28 и 54 настоящего Федерального закона; расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника; требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства; иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.
 
    Согласно пункта 5 статьи 134 Закона о несостоятельности, при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
 
    Пунктом 3 статьи 134 Закона о несостоятельности предусмотрено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 данной статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 855 ГК РФ при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:
 
    в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;
 
    во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
 
    в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;
 
    в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;
 
    в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;
 
    в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.
 
    В результате проверки УФРС установлено и подтверждено материалами дела, что в период с 4 квартала 2007 года по 1 квартал 2009 года в течение конкурсного производства должником была начислена заработная плата работникам. За указанный период задолженность по текущим платежам в Пенсионный фонд РФ  в ходе конкурсного производства составила 3 893 руб., в том числе за 1 квартал 2009 года задолженность составила 3640 руб. (3040 руб. – на страховую часть пенсии, 600 руб. – на накопительную часть пенсии). Решением и постановлением Управлением ПФ РФ в г.о. Шуе № 254 от 09.07.2009 г. задолженность по текущим платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование была определена ко взысканию. Письмом от 13.07.2009 г. № 10-12/1530 Управление просило конкурсного управляющего Татарникова Д.А. погасить указанную задолженность. Перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к обязательствам третьей очереди.
 
    При этом, в ходе конкурсного производства в 1 квартале 2009 г. арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. были осуществлены платежи, отнесенные ст. 855 ГК РФ к шестой очереди, а именно: оплата за оказание юридических услуг, оплата за субаренду, оплата ООО «УКХК» по договору хранения, оплата за публикацию, оплата за содержание помещения ООО «Сигма», банковские услуги и др.
 
    Кроме того, за период конкурсного производства общий приход денежных средств составил 5 537 733,94 руб., расход составил 5 271 788,44 руб., остаток – 265 945 руб.
 
    Указанные факты подтверждены отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств по состоянию на 08.06.2009 г., Решением и постановлением Управлением ПФ РФ в г.о. Шуе № 254 от 09.07.2009 г., письмом от 13.07.2009 г. № 10-12/1530, а также не опровергается арбитражным  управляющим Татарниковым Д.А.
 
    Таким образом, в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. текущие денежные обязательства осуществлялись с нарушением предусмотренной статьей 855 ГК РФ очередности.
 
    Указанные факты нарушения арбитражным управляющим Татрниковым Д.А. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 00193709 от 28.09.2008 г.
 
    Принимая во внимание наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего МУП ЖКХ Шуйского района Татарникова Д.А. в части нарушения требований статей 134 Закона о несостоятельности, требования Управления ФРС по Ивановской области  о привлечении арбитражного управляющего Татарникова Д.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат удовлетворению.
 
    Добровольное устранение арбитражным управляющим Татарниковым Д.А. выявленного правонарушения в части погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (платежные поручения № 97 от 24.08.2009 г., № 98 от 24.08.2009 г.), суд признает данное обстоятельство смягчающим вину арбитражного управляющего и считает возможным применить административный штраф в минимальном  размере в пределах санкции, установленной для арбитражных управляющих частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской  области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего Татарникова Дениса Альбертовича   (дата рождения – 21.09.1972 г. место рождения – г. Ковров Ивановской области, юридический адрес: г. Иваново, ул. К. Маркса, ул. 44, кв. 11, ОГРН 304370206200052)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3327818840;  КПП: 332701001;
 
    Код ОКАТО: 17401000000;
 
Счет получателя: 401 018 108 000 000 100 02;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Владимира,
 
    БИК банка: 041708001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-8283/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.