Решение от 16 ноября 2009 года №А17-8278/2009

Арбитражный суд Ивановской области
153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Иваново                                                                                    Дело №А17-8278/2009
 
 
    16 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2009 года. Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Герасимова Валерия Дмитриевича,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,
 
    рассмотрев в судебном  заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Полтевой Элине Витальевне о взыскании 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Березкиной Л.В., (доверенности № 09-18/23 от 09.11.2009г.);
 
    заинтересованного лица Полтевой Э.В., индивидуального предпринимателя,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Полтевой Элине Витальевне (далее - предприниматель, страхователь) о взыскании 5000 рублей  штрафа за нарушение установленного срока регистрации страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что в нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Полтева Э.В. зарегистрировался в качестве страхователя более чем через 30 дней со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Данный факт стал основанием для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Полтева Э.В. в судебном заседании не отрицала, что нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ действительно имело место. Предприниматель ходатайствовал о снижении размера штрафа и государственной пошлины, указав что, в настоящее время выплачивает большой кредит, имеет на иждивении родителей и ребенка.
 
 
    Заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 153-155, 159, 162,164,166-171,176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Полтева Элина Витальевна 16.01.1968 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 308370626700068) и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Предприниматель обратился 12.08.2009г. в Управление с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам.
 
    01.06.2009г. предпринимателем заключены 17 трудовых договоров с физическими лицами.
 
    Должностным лицом Управления от 12.08.2009 г. № 29 составлен акт, в котором данный факт отражен как нарушение положений статьи 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В акте предпринимателю указано время и место рассмотрения акта.
 
    Решением начальника Управления от 26.08.2009 г. № 29/1 Полтева Э.В. привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за нарушение установленного срока подачи в территориальный орган по месту жительства заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения трудовых договоров. Названным решением на предпринимателя возложено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    В порядке статьи 69 Налогового кодекса РФ предпринимателю направлено требование об уплате штрафа.
 
    На основании пункта 3 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации» в связи с отсутствием оплаты штрафа в добровольном порядке в установленный требованием срок, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафной санкции.
 
    При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерном привлечении Управлением предпринимателя к ответственности в силу следующего.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту, обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда в 30-дневный срок со дня заключения указанных договоров, что не выполнено предпринимателем.
 
    В силу пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации до 90 дней влечет наложение штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Досудебная процедура урегулирования спора, установленная частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Управлением соблюдена – индивидуальному предпринимателю в требовании от  26.08.2009 года № 29/2 устанавливался срок для добровольной уплаты суммы штрафа.
 
    В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя, подлежащими удовлетворению частично.
 
    При взыскании суммы штрафа арбитражный суд в соответствии с положениями статей 112, 114 Налогового кодекса РФ считает возможным уменьшить сумму штрафа исходя из следующих положений действующего законодательства.
 
    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 названной статьи правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения правонарушителей к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса РФ, определяющими, в том числе, смягчающие ответственность обстоятельства (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ) и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса РФ).
 
    По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ при назначении наказания за правонарушения судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность в порядке, установленным статьей 114 Кодекса.
 
    В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ указано, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.
 
    Кроме того, в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ, при определении размера подлежащего взысканию штрафа суд обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    На основании изложенного, и принимая во внимание явную несоразмерность суммы штрафа тяжести и последствиям допущенного нарушения; отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда РФ и застрахованных лиц, совершение предпринимателем нарушения впервые, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа в отношении страхователя с 5 000 рублей до 500 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктами 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с предпринимателя.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 500 рублей, однако в силу изложенного арбитражный суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ  считает возможным уменьшить размер госпошлины по делу до 100 руб.
 
    Руководствуясь статьями 112, 114, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса,  статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      Заявление Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области  к индивидуальному предпринимателю Полтевой Элине Витальевне о взыскании 5 000 рублей  штрафа за нарушение установленного срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ удовлетворить частично в размере 500 рублей.
 
    2.      Взыскать с индивидуального предпринимателя Полтевой Элины Витальевны (16.01.1968 года рождения, 155900, Ивановская область, г.Шуя, 10-я Текстильная, д.4, ОГРН 308370626700068): в бюджет Пенсионного Фонда РФ 500 рублей штрафа; в федеральный бюджет 100 рублей госпошлины по делу.
 
    3.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в полном объеме  во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                                           Герасимов В.Д.