Решение от 02 ноября 2009 года №А17-8190/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иваново                                                                                      дело № А17-8190/2009
 
    29 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Карпова Михаила Борисовича за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) по части  3  статьи 14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Комаровой Е.В. (доверенности от 19.06.2009 г. № 32668, удостоверение),
 
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Карпова М.Б. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, факты нарушения предпринимателем условий лицензирования в сфере транспортных перевозок пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001514 от 01.10.2009 г.
 
    Предприниматель Карпов М.Б., признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном частью 1 статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, представителя не направил, отзыв не представил. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление УГАДН подлежащим удовлетворению.
 
    Карпов М.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304370609900143 от 08.04.2004 г.
 
    Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 412232 сроком действия с 18.07.2008 г. по 18.07.2013 г.
 
    В период с 28.09.2009 г. по 01.10.2009 г. на основании приказа УГАДН № ВН-ТК/331 от 15.09.2009 г., государственным инспектором УГАДН была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем Карповым М.Б. транспортного законодательства:
 
    ·         предпринимателем Карповым М.Б.допущен до управления автобусом и осуществления перевозки пассажиров на междугородном маршруте водитель Дурнов С.В., не имеющий необходимого стажа работы, что является нарушением пунктов 3.1.1  и 3.1.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пунктом 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, выполнение которых регламентировано пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании);
 
    ·         в период 8-9 сентября 2009 г. предприниматель не обеспечил оперативное информирование водителей об условиях движения и работы на маршруте путем проведения внеплановых инструктажей, что является нарушением пунктов  2.2, 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, пункта 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27;
 
    ·         при оформлении предпринимателем Карповым М.Б. путевых листов для осуществления перевозки пассажиров, не заполняются обязательные реквизиты, что является нарушением пунктов  6, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.
 
    По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом УГАДН в отношении предпринимателя Карповым М.Б. составлен протокол № 001514 от 01.10.2009 г. об административном правонарушении, предусмотренном части  3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УГАДН обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Карпова М.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с учетом отягчающих вину обстоятельств.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    1. Согласно пункта 4 «б» Положения о лицензировании, лицензиат обязан соблюдать требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с пунктами 3.1.1  и 3.1.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии: - наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;  наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;  соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок. Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
 
    Пунктом 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 установлено, что к  управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
 
    Проверкой УГАДН установлено, что  предпринимателем Карповым М.Б. 13, 20 и 27 сентября 2009 г.  был допущен к перевозке пассажиров по маршруту  «Шуя-Палех-Иваново-Шуя» водитель Дурнов С.В. не имеющий необходимого стажа работы (не менее 3 последних лет), а также без прохождения Дурновым С.В. в установленные сроки очередного медицинского освидетельствования, что подтверждается путевыми листами № 1190 от 13.09.2009 г., № 1219 от 20.09.2009 г., № 1253 от 27.09.2009 г., актом проверки № 86 от 01.10.2009 г., объяснениями представителя предпринимателя Карповой Т.С.. действующей по доверенности от 24.09.2009 г.
 
    2. Согласно пунктов  2.2, 2.3.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится в том числе регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.  Обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения  об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте.
 
    В ходе проведенной УГАДН проверки установлено, что в период 8-9 сентября 2009 г. предприниматель Карпов М.Б. не обеспечил оперативное информирование водителей об условиях движения и работы на маршруте путем проведения внеплановых инструктажей, что подтверждается выпиской из журнала инструктажей водителей ИП Карпова М.Б., информация МУП «СУДСБ» № 97/2 от 22.09.2009 г. о местах и датах установки на ул. Свердлова искусственных неровностей, актом проверки № 86 от 01.10.2009 г., объяснениями представителя предпринимателя Карповой Т.С., действующей по доверенности от 24.09.2009 г.
 
    3. Согласно пунктов 6, 13 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо). Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что предприниматель Карпов М.Б. не отражает сведения о показаниях спидометра (одометра) при выезде из гаража и при возвращении в гараж, не заверяет данные показания своей подписью, что подтверждается путевыми листами № 1190 от 13.09.2009 г., № 1194 от 15.09.2009 г., № 1219 от 20.09.2009 г., № 1249 от 25.09.2009 г., № 1248 от 26.09.2009 г., № 1253 от 27.09.2009 г., актом проверки № 86 от 01.10.2009 г., объяснениями представителя предпринимателя Карповой Т.С.. действующей по доверенности от 24.09.2009 г.
 
    Указанный факт нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001514 от 01.10.2009 г.
 
    На основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.02.2009 г. по делу № А17-53/2009, предприниматель Карпов М.Б. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину предпринимателя и считает возможным применить административный штраф в  размере в пределах санкции, установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Карпова Михаила Борисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  3 000 рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Карпова Михаила Борисовича (дата рождения – 04.02.1963 г., место рождения – Ивановская обл., г. Шуя, юридический адрес – 155900, Ивановская область, г. Шуя, ул. Вихрева, д. 152, кв. 19, запись в ЕГРИП 304370609900143) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 3730003680;  КПП: 370201001;
 
    Код ОКАТО: 24401000000;
 
Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,
 
    БИК банка: 042406001;
 
    Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;
 
    Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-8190/2009.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.