Дата принятия: 14 апреля 2009г.
Номер документа: А17-809/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново
13 апреля 2009 г. Дело № А17-809/2009
Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2009 г. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2009 г.
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Ивановского областного союза потребительских обществ, предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. к Департаменту по управлению имуществом Ивановской области о признании незаконным решения Департамента от 11.01.2009 г. № 4443 и обязании Департамента к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85
при участии:
от заявителей – Вороновой И.В., ( доверенность от 28.07.2008 г.),
от предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. – Воложаевой Т.Е.,( доверенность от 08.04.2009 г., от 12.02.2009 г.),
от Департамента –Алешунас Е.В., (доверенность от 26.12.2008 г.),
от ОУ«Ивановский кооперативный техникум»- Вороновой И.В., ( доверенность от 08.04.2009 г.,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту по управлению имуществом Ивановской области о признании незаконным решения Департамента от 11.01.2009 г. № 4443 и понуждении Департамента передать в собственность заявителей земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85 обратились Ивановский областной союз потребительских обществ , предприниматели Шлапак Д.В. и Шлапак К.В.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ Ивановский областной союз потребительских обществ и предприниматели Шлапак Д.В. и Шлапак К.В. уточнили предмет заявленных требований. Второе требование было заявлено в редакции: об обязании Департамента к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85.
В качестве оснований необходимости удовлетворения требований заявителями приведены следующие обстоятельства.
Ивановский областной союз потребительских обществ и предприниматели Шлапак Д.В. и Шлапак К.В. являются собственниками нежилого здания – училище, магазин (Литера А, А1, А2, а-а8) , общей площадью 5 911,2 кв.м. . расположенного по адресу г. Иваново, ул. Новосельская, д.4 –А. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 37:24: 010333:85, общей площадью 5 650 кв.м, находящемся по адресу г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А.
Ивановский областной союз потребительских обществ , предприниматели Шлапак Д.В. и Шлапак К.В. 5.12.2008 г. обратились в Департамент по управлению имуществом Ивановской области с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером 37:24: 010333:85, однако письмом Департамента от 11.01.2009 г. № 4443 в приватизации земельного участка было отказано.
По мнению Ивановского областного союза потребительских обществ и предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. отказ в приватизации земельного участка является незаконным.
В Департамент по управлению имуществом Ивановской области были представлены документы, подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности только заявителям.
Решение о приватизации земельного участка в соответствии с п.6 ст. 36 Земельного кодекса РФ должно было быть принято уполномоченным органом местного самоуправления либо государственным органом в течение одного месяца с момента поступления к нему пакета документов. В силу действия статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка собственникам объектов недвижимости, на являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности , не допускается за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Ивановский областной союз потребительских обществ является единственным учредителем образовательного учреждения «Ивановский кооперативный техникум». Положения нормы подпункта 1 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ не распостраняются на рассматриваемые правоотношения.
Доводы, изложенные в заявлении, поддержаны привлеченным для участия в дело в качестве заинтересованного лица образовательным учреждением «Ивановский кооперативный техникум».
Департамент по управлению имуществом Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Основанием для отказа в приватизации земельного участка послужил выявленный факт закрепления на праве оперативного управления части нежилого помещения за образовательным учреждением «Ивановский кооперативный техникум». Данное обстоятельство в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Р является основанием для отказа в приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.
Заявление Ивановского областного союза потребительских обществ и предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренным статьями 153 - 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что Ивановскому областному союзу потребительских обществ и предпринимателям Шлапаку Д.В. и Шлапаку К.В. на праве общедолевой собственности принадлежит нежилое здание – училище, магазин (Литера А, А1, А2, а-а8) , общей площадью 5 911,2 кв.м., расположенное по адресу г. Иваново, ул. Новосельская, д.4 -А. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Ивановской области от 20.11.2007 г. серия 37-АА № 242249, от 07.06.2007 г. серия 37-АА № 230508 и от 07.06.2007 г. серия 37-АА № 230507.
Нежилое здание – училище, магазин (Литера А, А1, А2, а-а8) расположено на земельном участке с кадастровым номером 37:24: 010333:85, общей площадью 5 650 кв.м находящемся по адресу г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А.
В целях реализации права, предоставленного статьей 36 Земельного кодекса РФ и статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Ивановский областной союз потребительских обществ, предприниматели Шлапак Д.В. и Шлапак К.В. 5.12.2008 г. обратились в Департамент управления имуществом Ивановской области с заявкой на приватизацию земельного участка, на котором расположены приватизированные ими объекты недвижимости.
Письмом Департамента управления имуществом Ивановской области от 11.01.2009 г. № 4443 в приватизации земельного участка было отказано по мотиву закрепления части здания, расположенного на данном земельном участке, на праве оперативного управления за образовательным учреждением «Ивановский кооперативный техникум».
Отказ в приватизации земельного участка с кадастровым номером 37:24: 010333:85 был обжалован Ивановским областным союзом потребительских обществ, предпринимателями Шлапаком Д.В. и Шлапаком К.В. посредством подачи заявления в Арбитражный суд Ивановской области.
Согласно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ порядок приватизации земельного участка, на которых расположены объекты недвижимости, помимо норм Земельного кодекса РФ регламентируются положениями настоящего закона.
Согласно пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
Анализ содержания норм пункта 2 статьи 113, пункта 2 статьи 120 , пункта 1 статьи 298 Гражданского кодекса , пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ свидетельствует об установлении ограничений подпунктом 2 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ в части возможности выкупа земельного участка на котором расположен объект недвижимости только в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий и бюджетных и автономных учреждений, за которыми объекты недвижимости закреплены на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
Образовательного учреждение «Ивановский кооперативный техникум» бюджетным либо автономным учреждением не является . Его единственным учредителем выступает некоммерческая организация Ивановский областной союз потребительских обществ.
В рассматриваемом случае нежилое здание – училище, магазин (Литера А, А1, А2, а-а8) приватизировано и находится в общедолевой собственности некоммерческой организации Ивановским областным союзом потребительских обществ и граждан Шлапака Д.В. и Шлапака К.В.
Согласно пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законом Ивановской области от 17.06.2008 г. № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново» полномочия по принятию решения о предоставлении земельных участков в г. Иваново, на которых расположены здания, сооружения , принадлежащие юридическим лицам и гражданам, предоставлены Департаменту управления имуществом Ивановской области. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что заявка на приватизацию земельного участка была подана заинтересованными лицами в уполномоченный государственный орган.
В связи с изложенным заявление Ивановского областного союза потребительских обществ, предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. к Департаменту по управлению имуществом Ивановской области о признании незаконным решения Департамента от 11.01.2009 г. № 4443 и обязании Департамента к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85 подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы по делу отнести на Департамент по управлению имуществом Ивановской области
С учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ возвратить Ивановскому областному союзу потребительских обществ из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 83 от 17.02.2009 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Заявление Ивановского областного союза потребительских обществ, предпринимателей Шлапака Д.В. и Шлапака К.В. удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Департамента по управлению имуществом Ивановской области от 11.01.2009 г. № 4443 об отказе заявителям в приватизации земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85.
3. Обязать Департамент по управлению имуществом Ивановской области заключить с Ивановским областным союзом потребительских обществ, предпринимателями Шлапаком Д.В. и Шлапаком К.В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, ул. Новосельская, д. 4-А, общей площадью 5 650 кв.м с кадастровым номером 37:24:010333:85
4. Судебные расходы по делу отнести на Департамент по управлению имуществом Ивановской области. Возвратить Ивановскому областному союзу потребительских обществ из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 83 от 17.02.2009 г.
5. В силу действия части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению
6. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Судья В.Д. Герасимов
