Решение от 20 ноября 2009 года №А17-8088/2009

 
­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
153022,г.Иваново,  ул.Богдана Хмельницкого, д.59б
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иваново                                                                                       Дело №А17-8088/2009
 
    17 ноября 2009 года        
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    заместителя прокурора Ленинского района города Иваново
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    индивидуального предпринимателя Молькова Александра Сергеевича,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Черемисиной С.А., старшего помощника прокурора по удостоверению ТО № 090363/238;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Молькова А.С., индивидуального предпринимателя по свидетельству о государственной регистрации серии 37 № 000471446, паспорту 24 04 031176, выданному ОВД Ленинского района г. Иваново 25.11.2003 года;
 
    установил:
 
    Заместитель прокурора Ленинского района города Иваново обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Молькова Александра Сергеевича к административной ответственности по части 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный в ходе проверки принадлежащего ИП Молькову А.С. отдела «Детские игрушки, товары для животных», расположенного в торговом центре «На Суворова» по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 15/16, факт розничной продажи лекарственных препаратов для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    На основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2009 года и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя Молькова А.С. к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании пояснил, что не знал о запрете реализации лекарственных средств без лицензии. ИП Мольков А.С. считает, что находившиеся у него в продаже средства не являются лекарственными.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд установил следующее.
 
    Мольков А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 000471446.
 
    25.09.2009 года инспектором ОБППРИАЗ УВД по городу Иваново проведена проверка принадлежащего ИП Молькову А.С. отдела «Детские игрушки, товары для животных», расположенного в торговом центре «На Суворова» по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 15/16.
 
    В ходе проверки было установлено, что предприниматель в указанном отделе осуществлял реализацию лекарственных средств для животных: 1. лекарственный препарат «Отодепин 10 мл.», производитель ООО «Веда», Московская обл., гор. Протвино, ул. Заводской проезд, д. 14 – 6 единиц; 2. «Барс 10 мл.», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 8 единиц; 3. «Отоферонол 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 6 единиц; 4. «Отоферонол премиум 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 3 единицы; 5. «Отоферонол голд 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 2 единицы; 6. «Отоферонол плюс 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 5 единиц; 7. «Бриллиантовые глаза 10 мл.», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 9 единиц; 8. Гестремол 10 таблеток», изготовитель ООО «НПК «СКиФФ», г. Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 7, к. 1 – 2 упаковки по 10 таблеток; «Азимокс», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 1 упаковка.
 
    При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в сфере оборота  лекарственных средств для животных у предпринимателя отсутствует.
 
    В ходе проверки 25.09.2009 года составлен протокол осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Выявленные лекарственные препараты изъяты, составлен протокол изъятия вещей и документов от 25.09.2009г. Заместителем прокурора Ленинского района города Иваново 29.09.2009 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании вышеуказанного постановления и иных материалов  дела об административном правонарушении заместитель прокурора Ленинского района города Иваново обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Молькова А.С. к административной ответственности по части  2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 2 статьи  14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).
 
    Пунктом 2 указанного Положения установлено, что лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Судом установлено и следует из материалов дела, что предприниматель Мольков А.С. в отделе «Детские игрушки, товары для животных», расположенном в торговом центре «На Суворова» по адресу: г. Иваново, ул. Суворова, 15/16, осуществлял реализацию ветеринарных лекарственных средств для животных: 1). «Барс 10 мл.», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 8 единиц; 2). «Отоферонол 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 6 единиц; 3). «Отоферонол премиум 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 3 единицы; 4) «Отоферонол голд 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 2 единицы; 5). «Отоферонол плюс 10 мл.», изготовитель ЗАО «ТОП-ВЕТ», г. Санкт-Петербург, Шкиперский проток, д. 14, корп. 1 – 5 единиц; 6). «Бриллиантовые глаза 10 мл.», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 9 единиц; 7). Гестренол 10 таблеток», изготовитель ООО «НПК «СКиФФ», г. Москва, пр-т 60-летия Октября, д. 7, к. 1 – 2 упаковки по 10 таблеток; 8) «Азинокс», производитель ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1 – 1 упаковка.
 
    Вышеуказанные вещества в понимании статьи 4 Федерального закона N 86-ФЗ являются лекарственными средствами. Препарат «Отодепин 10 мл.», производитель ООО «Веда», Московская обл., гор. Протвино, ул. Заводской проезд, д. 14 – 6 единиц – не является лекарственным средством, так как согласно инструкции – это гигиеническое средство для ухода за ушами собак и кошек.
 
    Таким образом, розничная торговля индивидуальным предпринимателем Мольков А.С. вышеперечисленными лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.
 
    Факт осуществления предпринимателем Мольковым А.С. фармацевтической  деятельности без соответствующей лицензии, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении (протоколом осмотра от 25.09.2009 года,  актом закупки, товарным чеком, объяснением предпринимателя,  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2009 года и другими материалами административного дела). Из материалов  дела следует, что на момент проверки и рассмотрения дела в суде лицензия у ИП Молькова А.С. отсутствовала.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя Молькова А.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания, принимая во внимание личность виновного, совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4000 рублей.
 
    Частью 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в решении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
 
    Представитель прокуратуры в судебном заседании не настаивал на конфискации изъятых у ИП Молькова А.С. препаратов.
 
    Учитывая, что судом не установлено обстоятельств, влекущих обязательную конфискацию или изъятие  вышеуказанных лекарственных средств, они подлежат возврату ИП Молькову А.С.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Требования заявителя удовлетворить.
 
    2.Привлечь индивидуального предпринимателя Молькова Александра Сергеевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Молькова Александра Сергеевича (18.05.1958 года рождения, место рождения - г. Иваново, место жительства - г. Иваново, ул. Шубиных, д. 36А, кВ. 90, ОГРН 304370235300875) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа - УФК по Ивановской области (ИФНС по г. Иваново)
 
    ИНН / КПП получателя – 3728012590/370201001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
 
    БИК – 042406001
 
    Счет – 40101810700000010001
 
    КБК – 18211603030010000140
 
    ОКАТО – 24401000000
 
    Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.
 
    4. Предпринимателю копию платежного документа об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист выдать и направить в службу  судебных приставов - исполнителей по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    5. Прокуратуре Ленинского района города Иваново возвратить ИП Молькову А.С. товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 25.09.2009 года.
 
    6. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).
 
 
    Судья                                                                                    Чеботарева И.А.