Решение от 22 октября 2009 года №А17-8032/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иваново                                                                                                  дело № А17-8032/2009
 
    22 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен   22 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Торговой Т.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карпенковой И.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Земцова Олега Юрьевича по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Даниловой  Н.С. (доверенность от 22.12.2008 г. № 356, удостоверение ТО № 020760 от 11.04.2008 г.),
 
    от ответчика – Земцова О.И. (паспорт),
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Земцова Олега Юрьевича (далее – Земцов О.И., предприниматель, временный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области (далее – УФРС, государственный орган, заявитель).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки деятельности временного управляющего ООО «МиКа» Земцова О.И., факты неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 01262209 от 10.09.2009 г.
 
    Земцов О.И. в судебном заседании факт совершения вменяемого правонарушения подтвердил, пояснил, что совершенное правонарушение не представляет существенной угрозы для общественных отношений, согласно определения о прекращении производства по делу № А43-3916/2009 27-31 от 10.09.2009 г. дело о банкротстве ООО «МиКа» прекращено в связи с погашением должником реестровой задолженности в полном объеме.
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Заслушав арбитражного управляющего Земцова О.И., исследовав представленные документы, суд установил следующее.
 
    Определением  Арбитражного суда Нижегородской области  от 02.04.2009  г. по делу № А43-3916/2009 27-31 в отношении ООО «МиКа» введена процедура наблюдения. Временным  управляющим данного предприятия утвержден Земцов О.И.
 
    На основании жалобы Межрайонная ИФНС России № 6 по Нижегородской области от  29.07.2009 г. № 08-24/002006 на ненадлежащее исполнение обязанностей временнного управляющего ООО «МиКа», УФРС проведена проверка в отношении арбитражного управляющего  Земцова О.И.
 
    В ходе проверки выявлено нарушение  арбитражным управляющим Земцовым О.И. законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно:
 
    - временным управляющим ООО «МиКа» проведено первой собрание кредиторов с нарушением срока его проведения, установленного пунктом 1 статьи 72  Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (в ред. Федерального закона № 269-ФЗ от 30.12.2008 г.) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности);
 
    - Земцовым О.И. не направлено сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «МиКа», назначенного на 21.07.2009 г., в орган по контролю (надзору) (Управление ФРС по Нижегородской области), что является нарушением статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о несостоятельности;
 
    - в уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО «МиКа» 21.07.2009 г. от 15.07.2009 г. № 1 Земцовым О.И. не указаны данные о месте нахождения должника и его адресе, что является нарушением  пункта 3 статьи 13 Закона о несостоятельности.
 
    По фактам допущенных Земцовым О.И. нарушений УФРС составлен протокол об административном правонарушении № 01262209 от 10.09.2009 г., предусмотренном частью 3 статьи  14.13 КоАП РФ.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления ФРС по Нижегородской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Объективная сторона вменяемого правонарушения может выражаться в неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    1. Пунктом 1 статьи 67 Закона о несостоятельности на временного управляющего возложены следующие обязанности: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.
 
    Порядок созыва первого собрания кредиторов установлен пунктом 1 статьи 72 Закона о несостоятельности, согласно которого временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
 
    В результате проведенной УФРС проверки установлено, а также материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-3916/2009 27-31 от 02.04.2009 г. судебное заседание по рассмотрению вопроса о применении к ООО «МиКа» последующие процедуры банкротства было назначено на 28.07.2009 г. Однако первое собрание кредиторов проведено временным управляющим Земцовым О.И. 21.07.2009 г., то есть с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 72 Закона о несостоятельности.
 
    Данные факты подтверждаются определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-3916/2009 27-31 от 02.04.2009 г., уведомлением о проведении собрания кредиторов ООО «МиКа» 21.07.2009 г. от 15.07.2009 г. № 1, а также не оспаривается арбитражным управляющим Земцовым О.И.
 
    2. Согласно пункта 1 статьи 12 Закона о несостоятельности участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о несостоятельности надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Как установлено  в ходе проведенной УФРС проверки, Земцов О.И. являясь временным управляющим ООО «МиКа» не направил в адрес Управления ФРС по Нижегородской области (органа по контролю (надзору)) уведомление о проведении первого собрания кредиторов ООО «МиКа» 21.07.2009 г., что подтверждается материалами дела и не оспаривается Земцовым О.И.
 
    3. Пунктом 2 статьи 13 Закона о несостоятельности установлено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
 
    Согласно материалов дела, в уведомлении о проведении собрания кредиторов ООО «МиКа» 21.07.2009 г. от 15.07.2009 г. № 1 арбитражным управляющим Земцовым О.И. в нарушение пункта 2 статьи 13 Закона о несостоятельности не указаны данные о месте нахождения должника и его адресе.
 
    Указанные факты нарушения арбитражным управляющим Земцовым О.И. требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлены протоколом об административном правонарушении № 01262209 от 10.09.2009 г.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего Земцова О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решением Арбитражного суда Ивановской области от 27.01.2009 г. по делу № А17-6/2009, арбитражный управляющий Земцов О.И. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Принимая во внимание повторность совершения однородного правонарушения в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает данное обстоятельство отягчающим вину арбитражного управляющего и считает возможным применить административный штраф в  размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 153-170, 202-206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ :
 
 
    1. Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области удовлетворить.
 
    2. Привлечь арбитражного управляющего Земцова Олега Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  2500 рублей.
 
    3. Взыскать с арбитражного управляющего  Земцова Олега Ивановича (дата рождения – 09.11.1960 г., место рождения – г. Чимкент, юридический адрес: г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 85-Б, кв. 21, ОГРН 304370234600023)  через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника штраф в размере 2500 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
 
    УФК по Нижегородской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области);
 
    Налоговый орган: ИНН 5262133455;  КПП: 526201001;
 
    Код ОКАТО: 22401000000;
 
Счет получателя: 401 018 104 000 000 100 02;
    Банк получателя: в  ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области,
 
    БИК банка: 042202001;
 
    Код бюджетной классификации: 321 116 900 40 040 000 140;
 
    Наименование платежа: уплата штрафа.
 
    Исполнительный лист выдать и направить в Отдел службы судебных приставов по месту нахождения должника в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       Торгова Т.Е.